Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 21 января 2015 г. N 4-04-18.1/15 (ключевые темы: начальная цена - публичное предложение - организатор торгов - продажа имущества должника - продажа имущества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 21 января 2015 г. N 4-04-18.1/15

Резолютивная часть решения оглашена 20 января 2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 21 января 2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	-<>- заместитель руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии	-<> - начальник отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России; -<> - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу N 4-04-18.1/15 от 13.01.2015 вх. N 297 на действия (бездействие) Организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "МАСТЕР ГРУПП" <> выразившиеся в досрочном подведении итогов торгов при осуществлении реализации имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП", сообщение опубликовано в газете "КоммерсантЪ" (объявление N 66030179185), и электронной площадке http:// lot-online.ru, в присутствии:

конкурсного управляющего;

УСТАНОВИЛА

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 14.10.2014 в рамках дела А76-14793/2013 ООО "МАСТЕР ГРУПП" признано банкротом, в отношении его имущества открыто конкурсное производство и утвержден конкурсный управляющий <> член некоммерческого партнерства "Уральская 7 саморегулируемая организация арбитражных управляющих" (ИНН 744903214365, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 12154, адрес для направления корреспонденции: 454000, г. Челябинск, ул. Энгельса, д. 44-Г, кв.29). Конкурсное производство продлено на срок до 04.03.2015. В реестр кредиторов должника включены требования трех конкурсных кредиторов: ОАО "Челябэнергосбыт" в размере 4 425 676,12 руб., Федеральной налоговой службы в размере 605,13 руб., Главного управления лесами Челябинской области в размере 118 106,49 руб.

13.12.2014 в газетах "Коммерсантъ" (N 227) опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП" (454081, г. Челябинск, ул. Артиллерийская, 102, ИНН 7452059980, ОГРН 1087452001152), признанного банкротом Решением Арбитражного суда Челябинской области от 18.10.2013 по делу NА76-14793/2013), находящегося в залоге у ОАО Сбербанк России.

Открытые электронные торги посредством публичного предложения по продаже имущества аукциона с открытой формой подачи предложения о цене состоятся на сайте ОАО "Российский аукционный дом" (оператор электронной торговой площадки), размещенном в сети Интернет с доменным именем: http://www.lot-online.ru, с 09:00 13.12.2014 и действует по 23:59 18.12.2014 (здесь и далее время московское). Каждые последующие 7 календарных дней начальная цена по лотам последовательно снижается на величину, равную 10% от начальной цены, установленной для торгов в форме публичного предложения. Предельный размер снижения цены (цена отсечения) не ниже 50%, от начальной цены имущества, установленной для первого периода на этапе публичного предложения.

Дата окончания торгов - 28.01.2015.

На торги выставляется следующее имущество должника:

Лот 1: Грузовой тягач седельный МАЗ 5440А9-1320-031, VIN Y3M5440A9B0000901, 2011 года выпуска. Начальная цена - 987 120,00 рублей.

Лот 2: Грузовой тягач седельный МАЗ 5440А9-1320-031, VIN Y3M5440A9B0000918, 2011 года выпуска. Начальная цена - 961 920,00 рублей.

Лот 3: Грузовой тягач седельный МАЗ 5440А9-1320-031,VIN Y3M5440A9B0001008, 2011 года выпуска. Начальная цена - 882 720,00 рублей.

Лот 4: Полуприцеп МАЗ 975830-3021, VIN Y3M975830B0004527, 2011 года выпуска. Начальная цена - 475 200,00 рублей.

Лот 5: Грузовой тягач седельный МАЗ 5440А9-1320-031, VIN Y3M5440A9B0001958, 2011 года выпуска. Начальная цена - 924 480,00 рублей.

Лот 6: Грузовой тягач седельный МАЗ 5440А9-1320-031, VIN Y3M5440A9B0001943, 2011 года выпуска. Начальная цена - 920 880,00 рублей.

Лот 7: Грузовой тягач седельный МАЗ 5440А9-1320-031, VIN Y3M5440A9B0001935, 2011 года выпуска. Начальная цена - 923 040,00 рублей.

Лот 8: Грузовой тягач седельный МАЗ 5440А9-1320-031, VIN Y3M5440A9B0001942, 2011 года выпуска. Начальная цена - 937 440,00 рублей.

Лот 9: Полуприцеп МАЗ 975830-3021, VIN Y3M975830B0004567, 2011 года выпуска. Начальная цена - 475 200,00 рублей.

Лот 10: Полуприцеп МАЗ 975830-3021, шасси Y3M975830B0004940, 2011 года выпуска. Начальная цена - 475 200,00 рублей.

Лот 11: Полуприцеп МАЗ 975830-3021, шасси Y3M975830B0004947, 2011 года выпуска. Начальная цена - 475 200,00 рублей.

Лот 12: Полуприцеп МАЗ 975830-3021, шасси Y3M975830B0004953, 2011 года выпуска. Начальная цена - 475 200,00 рублей.

Лот 13: Полуприцеп МАЗ 975830-3021, шасси Y3M975830B0004966, 2011 года выпуска. Начальная цена - 475 200,00 рублей.

Лот 14: Полуприцеп МАЗ 975830-3021, шасси Y3M975830B0004973, 2011 года выпуска. Начальная цена - 475 200,00 рублей.

Задаток - 20% от начальной цены лота.

Для участия в торгах необходимо зарегистрироваться на ЭТП оператора (http://www.lot-online.ru), уплатить задаток. Заявки на участие в торгах подаются оператору электронной торговой площадки путем отправки электронных сообщений через указанный сайт.

Заявки на участие в торгах принимаются с 13.12.2014 по 28.01.2015.

Документы, прилагаемые к заявке: К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: 1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), полученные не позднее 15 дней до даты направления заявки, документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); 2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя; 3) копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение Имущества или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой, сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности Заявителя по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале Заявителя конкурсного управляющего, или СРО АУ, членом которой является конкурсный управляющий; опись документов. При подаче заявки на участие в торгах претендент подписывает договор о задатке и оплачивает задаток по реквизитам: ООО "МАСТЕР ГРУПП", ИНН 7452059980, КПП 745201001, р/с 40702810372000005403 в Челябинском отделение N8597 ОАО "Сбербанк России" г. Челябинск, к/с 30101810700000000602, БИК 047501602.

Победителем Торгов признается Участник, предложивший наибольшую цену за лот, но не ниже начальной цены продажи лота. В случае если наибольшую цену за лот предложили два и более Участника, Победителем среди них признается Участник, ранее других указанных Участников представивший предложение о покупке по данной цене. Результаты торгов подводятся Организатором торгов в день и в месте проведения торгов на сайте электронной площадки, протокол о результатах торгов подписывается непосредственно после окончания торгов. В течение 2 рабочих дней с момента подписания протокола организатор торгов передает его конкурсному управляющему. Победитель торгов обязан заключить договор купли-продажи в течение 5 дней с даты получения уведомления от конкурсного управляющего. Оплата по договору производится в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания договора. Право собственности переходит покупателю только после полной оплаты стоимости имущества. В случае просрочки оплаты цены договора (полностью или в части) продавец имеет право отказаться от исполнения договора в одностороннем внесудебном порядке. Внесенный задаток в этом случае покупателю не возвращается, а заложенное имущество подлежит повторной продаже в порядке, предусмотренном Положением для стадии, на которой покупатель был признан победителем.

Кроме того, покупателем подлежат возмещению понесенные Должником расходы на проведение торгов, а также иные причиненные Должнику убытки, связанные с уклонением покупателя от оплаты Имущества.

С имуществом можно ознакомиться по адресу: по согласованию с организатором торгов по тел. 8-9517809601. Правила регистрации участников торгов, представления заявок на участие в торгах и проведения торгов изложены на сайте в сети Интернет: http://www.lot-online.ru. Дополнительную информацию можно получить по адресу: 454078, г. Челябинск, ул. Вагнера, д. 73, оф. 155, тел. 8-9517809601, эл. почта: tdaft@yandex.ru.

31.12.2014 составлен протокол РАД-61300 о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ООО "МАСТЕР ГРУПП" (лот 6).

02.01.2015 составлен протокол РАД-61302 о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ООО "МАСТЕР ГРУПП" (лот 8).

05.01.2015 составлен протокол РАД-61296 о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ООО "МАСТЕР ГРУПП" (лот 2).

06.01.2015 составлен протокол РАД-61297 о результатах продажи в электронной форме посредством публичного предложения имущества должника ООО "МАСТЕР ГРУПП" (лот 3).

13.01.2015 в Челябинское УФАС России поступила жалоба вх. N 297 на действия (бездействие) Организатора торгов - конкурсного управляющего <> выразившиеся в досрочном подведении итогов торгов при осуществлении реализации имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП", сообщение опубликовано в газете "КоммерсантЪ" (объявление N 66030179185), и электронной площадке http:// lot-online.ru.

14.01.2014 ООО "МАСТЕР ГРУПП", в лице конкурсного управляющего, на основании протоколов от 31.12.2014 N РАД-61300, от 02.01.2015 N РАД-61302, от 05.01.2015 N РАД-61296, от 06.01.2015 N РАД-61297 подписаны договоры продажи имущества должника с победителями процедуры торгов в форме публичного предложения.

15.01.2014 Комиссия Челябинского УФАС России своим уведомлением N 4-04-18.1/15 о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, руководствуясь частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, уведомила о поступлении жалобы от 13.01.2015 года (вх. N 297) и о приостановлении проведения торгов по продаже имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП".

Письмом от 20.01.2015 вх. N 768 конкурсный управляющий ООО "МАСТЕР ГРУПП" представил пояснения по доводам жалобы.

Согласно указанному письму конкурсный управляющий ООО "МАСТЕР ГРУПП" считает жалобу от 13.01.2015 года (вх. N 297) не обоснованной, при осуществлении процедуры торгов, требования действующего законодательства не были нарушены.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Порядок реализации имущества должника установлен в статье 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

1. Заявитель в своей жалобе от 13.01.2015 вх. N 297 указывает на то, что в организатор необоснованно сократил установленные им сроки подачи заявок, досрочно подвел итоги торгов и выявил победителя, чем лишил возможности поучаствовать в торгах.

Комиссией установлено, что 13.12.2014 в газетах "Коммерсантъ" (N 227) опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП" посредством публичного предложения.

Заявки на участие в торгах принимаются с 13.12.2014 по 28.01.2015.

Дата окончания торгов - 28.01.2015.

Также установлено, что протоколы подведения итогов торгов были составлены: 31.12.2014 (протокол РАД-61300), 02.01.2015 (протокол РАД-61302), 05.01.2015 (протокол РАД-61296), 06.01.2015 (протокол РАД-61297).

В соответствии с пунктом 4.1. статьи 110 Закона о банкротстве если в течение тридцати дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4 статьи 139 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Таким образом, действия конкурсного управляющего ООО "МАСТЕР ГРУПП", выразившиеся в подведении итогов торгов и выборе победителя торгов в соответствии с протоколами: от 31.12.2014 (протокол РАД-61300), от 02.01.2015 (протокол РАД-61302), от 05.01.2015 (протокол РАД-61296), от 06.01.2015 (протокол РАД-61297) соответствуют требованиям пункта 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Заявитель в своей жалобе от 13.01.2015 вх. N 297 указывает на то, что сообщение о проведении торгов опубликовано с нарушением тридцатидневного срока опубликования сообщения.

Комиссией установлено, что 13.12.2014 в газетах "Коммерсантъ" (N 227) опубликовано сообщение о проведении торгов по продаже имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП" посредством публичного предложения.

Заявки на участие в торгах принимаются с 13.12.2014 по 28.01.2015.

Дата окончания торгов - 28.01.2015.

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в официальном издании, определяемом в соответствии со ст. 28 Закона о банкротстве, и в печатном органе по месту нахождения должника не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов.

Сообщение о торгах, назначенных на период с 13.12.2014 по 28.01.2015, опубликовано конкурсным управляющим 13.12.2014, то есть в день начала проведения торгов в форме публичного предложения, что является нарушением конкурсным управляющим требований пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

Обязанность обеспечить соответствие опубликованного сообщения о торгах требованиям действующего законодательства по смыслу статьи 110 Закона о банкротстве возложена на организатора торгов.

В соответствии с пунктом 14 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, и обеспечить право лиц на участие в торгах.

Установленный пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве тридцатидневный срок опубликования сообщения о торгах является важной гарантией, направленной на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения по цене продажи. Указанный срок необходим для того, чтобы до начала торгов были выявлены потенциальные покупатели имущества, имелась возможность осмотреть продаваемое имущество, предпринять необходимые меры для его приобретения.

Таким образом, действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "МАСТЕР ГРУПП", выразившиеся в нарушении тридцатидневного срока опубликования сообщения о проведении торгов по продаже имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП", посредством публичного предложения, являются нарушением пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества (далее в настоящем пункте - торги), порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесении изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.

Комиссией установлено, что 14.01.2014 ООО "МАСТЕР ГРУПП", в лице конкурсного управляющего, на основании протоколов от 31.12.2014 N РАД-61300, от 02.01.2015 N РАД-61302, от 05.01.2015 N РАД-61296, от 06.01.2015 N РАД-61297 заключены договоры купли-продажи имущества должника с победителями процедуры торгов в форме публичного предложения.

Так, в соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Учитывая, факт заключения договоров купли-продажи имущества Комиссия не имеет правовых оснований не имеет правовых оснований выдать организатору торгов - конкурсного управляющего ООО "МАСТЕР ГРУПП" предписание об аннулировании процедуры торгов.

Таким образом, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за признанием заключенных договоров купли-продажи имущества должника с победителями процедуры торгов в форме публичного предложения недействительным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия решила:

1. Признать жалобу N 4-04-18.1/15 от 13.01.2015 вх. N 297 на действия (бездействие) Организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "МАСТЕР ГРУПП" <> обоснованной.

2. Признать в действиях Организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "МАСТЕР ГРУПП" <> выразившихся в нарушении тридцатидневного срока опубликования сообщения о проведении торгов по продаже имущества ООО "МАСТЕР ГРУПП", посредством публичного предложения, нарушение пункта 9 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

3. Предписание об аннулировании процедуры торгов не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.