Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 3 апреля 2013 г. N 79-ВП/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - техническое задание - предписание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 3 апреля 2013 г. N 79-ВП/2013

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Султановой Э.М.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Долгополовой К.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

руководствуясь статьей 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в связи с поступлением обращения ООО "Оптима" на действия Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту и содержанию зеленых насаждений на улицах, площадях г.Озерска (изв.N 0169300044213000035), в присутствии:

представителя Администрации Озерского городского округа, по доверенности,

представителя Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области, по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Управления Федеральной антимонопольной службы России по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) 28.03.2013 поступило обращение ООО "Оптима" (далее-Заявитель) о нарушении Управлением капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту и содержанию зеленых насаждений на улицах, площадях г.Озерска (изв.N 0169300044213000035).

Согласно представленным документам, Администрация Озерского городского округа по заявке Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области объявило о проведении открытого аукциона в электронной форме по указанному предмету торгов, путем размещения на официальном сайте в сети "Интернет" 13.03.2013 извещения о проведении данного открытого аукциона в электронной форме N0169300044213000035 в соответствии со статьей 41.5 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 355 857,76 рублей.

На момент начала проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.

Согласно обращению Заявителя, документация об аукционе содержит неточности в части определения количества деревьев, отсутствует привязка к конкретным адресам, допущены несоответствия в части количества обрезаемых деревьев породы тополь и общего количества обрезаемых деревьев.

Согласно пояснениям представителей заказчика и уполномоченного органа в техническом задании аукционной документации имеется опечатка в части определения общего количества тополей, подлежащих вырезке.

Перечень конкретных адресов содержится в приложении N3 к техническому заданию. Количество деревьев, подлежащих санитарной обработке определено потребностью заказчика, деревья вырубке не подлежат и общее количество деревьев не соответствует количеству деревьев, подлежащих санитарной обработке.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения сторон, руководствуясь статьей 17 Закона о размещении заказов, Комиссия, рассмотрев обращение Заявителя, пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 3 Приложения N3 к техническому заданию санитарной обрезке крон деревьев подлежат 18 деревьев породы "клен", находящихся по адресу: улиц Блюхера со стороны ж/д N16 - ж/дN30, при этом указанное заявителем общее количество деревьев, находящихся по указанному адресу не свидетельствует о нарушении заказчиком норм действующего законодательства о размещении заказов при определении потребности в оказываемых услугах.

Приложение N3 к техническому заданию содержит перечень адресов, по которым необходимо выполнение работ по ремонту и содержанию зеленых насаждений.

В приложении N3 к техническому заданию общее количество тополей составляет 405 деревьев, при этом, в пересчете по пунктам 10-16, 21 количество деревьев составляет 305. Заказчик пояснил данный факт в опечатке в пункте 22 где вместо "вяз, клен, липа" должно быть указано "тополь". Таким образом, в нарушение части 1 статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов аукционная документация имеет неточности в определении потребности в количестве деревьев.

Однако, данное нарушение не повлияло на итоги аукциона, так как согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 28.03.2013 в открытом аукционе участвовало 3 участника, экономия при проведении аукциона составила более 30%, запросов от участников размещения заказов не поступало.

При этом, комиссия Челябинского УФАС России считает целесообразным выдачу предписания об устранении нарушения требований законодательства, так как несоответствия в аукционной документации не позволяют заключить контракт на условиях аукционной документации. решила:

1. Признать доводы обращения заявителя на действия заказчика частично обоснованными.

2. Признать в действиях заказчика нарушения части 1статьи 41.6, части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

3. В целях устранения нарушений законодательства о размещении заказов выдать заказчику, оператору электронной площадки предписание.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии К.А.Долгополова

Э.М.Султанова

ПРЕДПИСАНИЕ N 79-вп/2013

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о размещении заказов

03 апреля 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	начальника отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Султановой Э.М.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Долгополовой К.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

на основании решения Челябинского УФАС России от 03.04.2013 года, принятого по итогам проведения внеплановой проверки по обращению ООО "Оптима" на действия Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее - заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту и содержанию зеленых насаждений на улицах, площадях г.Озерска (изв.N 0169300044213000035), в целях устранения нарушений законодательства в сфере размещения заказов, предписывает:

1. Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее - заказчик):

1.1 в течение 2 рабочих дней с момента получения настоящего предписания, при заключении муниципального контракта на выполнение работ по ремонту и содержанию зеленых насаждений на улицах, площадях г.Озерска по итогам проведенного открытого аукциона (изв.N 0169300044213000035) привести приложение N1 к контракту в соответствие с ведомостью объемов работ и локальной сметой к контракту и передать указанные изменения уполномоченному органу для внесения изменений в проект контракта на официальном сайте;

1.2 продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов;

2. Электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" с 10.04.2013 обеспечить Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания;

3. Управлению капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области в срок до 18.04.2013 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области представить доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Председатель Комиссии

В.А.Ливончик

Члены Комиссии

К.А.Долгополова

Э.М.Султанов