Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 ноября 2014 г. N 09/11583

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председателя Комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 135/Р-2014, возбужденное в отношении закрытого акционерного общества "Гранд Телеком" (юридический адрес: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6-1, ИНН 7722556255, далее - ЗАО "Гранд Телеком") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. N 2203э от 21.07.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <_> следующего содержания:

- 18.07.2014 г. в 23 часа 14 минут: "Запишите, пригодится, аренда а/м Газель всего 550р за 2 часа т. 303080" от абонента (смс - центр +<_>).

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России закрытым акционерным обществом "СМАРТС-Уфа" (далее - ЗАО "СМАРТС-Уфа") (исх. N 10-864 от 15.08.2014 г.), следует, что в ЗАО "СМАРТС-Уфа" было проведено внутреннее расследование, в результате которого было установлено, что вышеуказанное смс - сообщение было отправлено ЗАО "Гранд Телеком" на основании договора N 10-01-212 от 15.10.2013 г.

ЗАО "СМАРТС-Уфа" не является конечным генератором смс - рассылок, а производит техническое сопровождение доставки смс - сообщений и предоставляет доступ к смс - центру ЗАО "Гранд Телеком". ЗАО "Гранд Телеком" самостоятельно производит все необходимые действия, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая формированием списков абонентов.

21.08.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 135/Р-2014 в отношении ЗАО "ГрандТелеком" и назначено к рассмотрению на 18.09.2014 г. в 08 часов 50 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО "ГрандТелеком" заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.09.2014 г. на рассмотрение дела N 135/Р-2014 представитель ЗАО "ГрандТелеком" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО "ГрандТелеком" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 135/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.09.2014 г. рассмотрение дела N 135/Р-2014 было отложено на 16.10.2014 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО "ГрандТелеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП "Почта России" "истек срок хранения" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

16.10.2014 г. на рассмотрение дела N 135/Р-2014 представитель ЗАО "ГрандТелеком" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ЗАО "ГрандТелеком" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 135/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 16.10.2014 г. рассмотрение дела N 135/Р-2014 было отложено на 13.11.2014 г. в 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ЗАО "ГрандТелеком" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП "Почта России" "истек срок хранения" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

13.11.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 135/Р-2014 в отсутствие представителя ЗАО "ГрандТелеком".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <_> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

- 18.07.2014 г. в 23 часа 14 минут: "Запишите, пригодится, аренда а/м Газель всего 550р за 2 часа т. 303080" от абонента <_>(смс - центр +<_>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <_> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ЗАО "ГрандТелеком" распространило рекламу посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ЗАО "ГрандТелеком" на основании договора N 10-01-212 от 15.10.2013 г., заключенного между ЗАО "ГрандТелеком" и ЗАО "СМАРТС-Уфа".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ЗАО "ГрандТелеком" (юридический адрес: 129085, г. Москва, ул. Бочкова, 6-1, ИНН 7722556255) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <_>

2. Выдать ЗАО "ГрандТелеком" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ЗАО "СМАРТС-Уфа" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 24 ноября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Н.Е. Кухарская Е.Б. Каминская Ю.Е. Ромадина