Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 января 2015 г. N Р3-31-2015 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - опасные отходы - Министерство здравоохранения РФ - утилизация - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 20 января 2015 г. N Р3-31-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, исполняющего обязанности заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от государственного заказчика - <__>

от ООО "Экология" - <__> установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Экология", на действия государственного заказчика - ФГБУ санаторий "Горный воздух" Министерства здравоохранения Российской Федерации по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0321100020014000263 "Выполнение услуг по сбору, вывозу (транспортировке), размещению, обезвреживанию, утилизации опасных отходов на 2015 год".

Заявитель жалобы обжалует действия заказчика в части рассмотрения заявок.

Представитель государственного заказчика пояснил следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 6 статьи 69 Закона N44-ФЗ - Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N40-ФЗ).

Согласно п. 30 ч.1 ст. 12 Федерального закона N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" - обязательному лицензированию подлежит деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что в документации об электронном аукционе N0321100020014000263 "Выполнение услуг по сбору, вывозу (транспортировке), размещению, обезвреживанию, утилизации опасных отходов на 2015 год" требование о предоставлении участниками закупки данного вида лицензии заказчиком не установлено, что нарушает требования статьи 31 Закона N44-ФЗ.

Вместе с тем, Комиссией Ставропольского УФАС России установлено, что заявка ООО "Эко-Транс" при отсутствии необходимого вида лицензии соответствует требованиям аукционной документации и, как, следствие правомерно допущена к участию в данном электронном аукционе.

Таким образом, государственным заказчиком - ФГБУ санаторий "Горный воздух" Министерства здравоохранения Российской Федерации нарушены требования статьи 31 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Экология", на действия государственного заказчика - ФГБУ санаторий "Горный воздух" Министерства здравоохранения Российской Федерации по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N0321100020014000263 "Выполнение услуг по сбору, вывозу (транспортировке), размещению, обезвреживанию, утилизации опасных отходов на 2015 год" - не обоснованной.

2. В связи с заключением контракта - предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.