Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 20 января 2015 г. N 36-3 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - электронный аукцион - закупки товаров, работ и услуг - надлежащее исполнение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 20 января 2015 г. N 36-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела; Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор; Артемьева Т.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Воронежский государственный педагогический университет" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Белый - Лотос" в связи с уклонением от подписания контракта по торгам N 0331100002314000063, установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области в соответствии со статьей 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 года "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) приняло к рассмотрению обращение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Воронежский государственный педагогический университет" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Белый - Лотос" в связи с уклонением от подписания контракта по торгам N 0331100002314000063.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующему выводу.

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Воронежский государственный педагогический университет" было размещено извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной уборке помещений (0331100002314000063).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2014 года 0331100002314000063 победителем аукциона было признано ООО "Белый - Лотос".

Согласно части 2 статьи 70 Закона о закупках, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Руководствуясь указанной нормой Заказчик разместил в сети Интернет проект контракта.

Часть 3 статьи 70 Закона о закупках устанавливает, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

Последний срок подписания проекта контракта и предоставления документов подтверждающих внесение обеспечения исполнения контракта со стороны ООО "Белый - Лотос" (с учетом протокола разногласий) приходился на 08.12.2014 года.

В указанный срок подписанный со стороны ООО "Белый - Лотос" контракт заказчику не поступил, равно как и документы подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта.

Соблюдение победителем торгов одновременно двух условий это предоставление документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанного проекта контракта, считается надлежащим исполнением обязательств по подписанию контракта.

Статьей 70 Закона о закупках устанавливает, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, в том числе необходимо соблюсти требование предоставлении документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

Победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о закупках, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

В ходе рассмотрения дела ООО "Белый - Лотос" пояснил, что причиной не подписания стала поломка носителя ключевой информации.

Вместе с тем каких-либо действий по уведомлению заказчика о сложившейся ситуации, в том числе внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, со стороны ООО "Белый-Лотос" предпринято не было.

На основании указанного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о закупках (в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов) Комиссия приходит к выводу об уклонении ООО "Белый-Лотос" от заключения контракта.

Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N 1062 и статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия решила:

Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года сведения об ООО "Белый-Лотос" (ул. Хользунова, д. 107-28, г. Воронеж, 394016, ИНН 3662153741, учредитель/ директор <_>).

Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО "Белый-Лотос" считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2015 года.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член комиссии Ю.В. Рощупкина

Член комиссии Т.В. Артемьев