Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 11 746/03-2015 (ключевые темы: электронная торговая площадка - положение о закупке - открытый конкурс - заявка на участие в конкурсе - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 11 746/03-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:<_>

рассмотрев дело N 11 746/03-2014, возбужденное по жалобе ООО "Дорит" на действия закупочной комиссии (заказчик - ОАО "Научно-производственное предприятие "Завод Искра") при проведении открытого конкурса N 31401757285 на поставку камеры дождя RT 512J в количестве 1 единицы для нужд ОАО "НПП "Завод Искра" в соответствии с Проектом договора, Техническим заданием (начальная (максимальная) цена договора - 2 676 330,00 руб., дата окончания срока подачи заявок - 12.01.2015 г.) по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках, Закон), и в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Вх. N 53 от 12.01.2015 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "Дорит" на действия закупочной комиссии при проведении открытого конкурса N 31401757285.

Содержание жалобы ООО "Дорит" составляет указание на следующее.

По мнению заявителя, заявку ООО "Дорит" необоснованно не допустили к участию в открытом конкурсе в связи с тем, что на момент ее рассмотрения на лицевом счете ООО "Дорит" не было необходимой суммы для обеспечения участия в процедуре. Заявитель обосновывает отсутствие обеспечения заявки на участие в конкурсе тем, что в информационной карте конкурсной документации данного обеспечения не требовалось.

Представитель ООО "Дорит" на заседание Комиссии 20.01.2015 г. не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет о направлении уведомления по факсу 15.01.2015 г. в 15:12). Вх. N 215 от 15.01.2015 г. от ООО "Дорит" в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Вх. N 246 от 16.01.2015 г. в Ульяновское УФАС России от ООО "Дорит" поступили пояснения к жалобе, содержащие указание на то, что заявитель не имеет претензий к заказчику, изложенные в жалобе претензии относятся к электронной площадке.

Представитель заказчика и секретарь закупочной комиссии на заседании Комиссии 20.01.2015 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, и пояснил, что заявка ООО "Дорит" нее была отклонена закупочной комиссией, так как не поступала для рассмотрения от оператора электронной торговой площадки.

Рассмотрев имеющиеся материалы, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Дорит" в части обжалования действий закупочной комиссии необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 02.12.2014 г. были опубликованы извещение и документация о проведении открытого конкурса N 31401757285 на поставку камеры дождя RT 512J в количестве 1 единицы для нужд ОАО "НПП "Завод Искра" в соответствии с Проектом договора, Техническим заданием (начальная (максимальная) цена договора - 2 676 330,00 руб., дата окончания срока подачи заявок - 12.01.2015 г.)

12.12.2014 г. и 17.12.2014 г. заказчиком были внесены изменения в указанную документацию.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Протоколом совета директоров ОАО "НПП "Завод Искра" N 76/СД-2014 от 30.09.2014 г. было утверждено Положение о закупке ОАО "НПП "Завод Искра" (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом 9.1.1. Положения о закупках открытые конкурентные процедуры размещения заказа проводятся в электронной форме на электронной площадке. Местом проведения открытых конкурентных процедур размещения заказа является соответствующая электронная площадка.

Информационная карта конкурса N 31401757285 содержит указание на то, что заявки на участие в конкурсе подаются через ЭТП www.roseltorg.ru в электронной форме и подписываются электронной подписью.

Согласно протоколу N 31401757285-1 о рассмотрении заявок на участие в конкурсе от 13.01.2015 г. на участие в конкурсе была подана 1 заявка (ЗАО "НПФ "Диполь").

В соответствии с протоколом N 31401757285-2 проведения закупки победителем конкурса был признан единственный участник - ЗАО "НПФ "Диполь".

Согласно сведениям, представленным на заседание Комиссии представителем заказчика на участие в указанном конкурсе оператору электронной торговой площадки ОАО "ЕЭТП" (https://com.roseltorg.ru/) поступило две заявки, одна из которых была направлена на рассмотрение закупочной комиссии. При этом, вторая заявка не была направлена для рассмотрения по следующей причине: "заявка отменена оператором из-за недостатка денежных средств"

Таким образом, в действиях закупочной комиссии отсутствуют нарушения Закона о закупках и Положения о закупках, так как фактически отклонение заявки закупочной комиссией не производилось.

Следовательно, жалоба ООО "Дорит" в части обжалования действия закупочной комиссией является необоснованной.

Учитывая, что у Ульяновского УФАС России отсутствуют полномочия по рассмотрению жалобы в части обжалования действий оператора электронной торговой площадки, Комиссия Ульяновского УФАС России приняла решения о передаче жалобы ООО "Дорит" в ФАС России для рассмотрение по существу.

Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, решила:

1. Признать жалобу ООО "Дорит" в части обжалования действий закупочной комиссии необоснованной.

2. Передать жалобу ООО "Дорит" в ФАС России для рассмотрения в части обжалования действий оператора электронной торговой площадки.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.