Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 8 апреля 2013 г. N 08-01-76 (ключевые темы: заключение государственного, муниципального контракта - котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 8 апреля 2013 г. N 08-01-76

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	-старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии;

в присутствии "_", рассмотрев жалобу ООО "Торговый Дом М-Трейдинг" на действия заказчика - Восьмого Арбитражного Апелляционного суда при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку компакт-дисков CD-R с нанесенным изображением, извещение N 0152100007313000006 размещено на сайте 21.03.13г., начальная максимальная цена контракта 128 700 рублей, установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Торговый Дом М-Трейдинг" с жалобой на действия заказчика - Восьмого Арбитражного Апелляционного суда при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку компакт-дисков CD-R с нанесенным изображением.

Суть жалобы сводится к следующему. Заказчик - Восьмой Арбитражный Апелляционный суд при размещении заказа на официальном сайте в разделе "Общая информация" в графе "Контактная информация" ошибочно указал адрес электронной почты 8ap.ishishkin@arbitr.ru вместо 08ap.ishishkin@arbitr.ru, который он указал в извещении о проведении запроса котировок в графе "Контактная информация". В результате чего заявка, отправленная 26.03.2013 г. ООО "Торговый Дом М-Трейдинг" по указанному электронному адресу, к заказчику не поступила.

На основании вышеизложенного ООО "Торговый Дом М-Трейдинг" считает, что оно оказалось фактически отстраненным от участия в данном запросе котировок из-за халатности заказчика при размещении заказа на официальном сайте.

На жалобу поступили возражения от заказчика - Восьмого Арбитражного Апелляционного суда следующего содержания.

Информация была размещена заказчиком на официальном сайте закупок следующим образом: в разделе заказа "Документы заказа" прикреплена документация, включающая в себя подписанный заказчиком, в том числе цифровой подписью, файл "Извещение о проведении запроса котировок N 0152100007313000006 от 21.03.2013" и приложения к нему. В извещении указана контактная информация - почтовый адрес заказчика (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, 42); телефон (3812) 37-23-21, адрес электронной почты 08ap.ishishkin@arbitr.ru, контактное лицо Шишкин Илья Витальевич, в разделе "дополнительная информация" адрес сайта www.8aas.arbitr.ru). При опубликовании заказа на официальном сайте необходимо дополнительно вручную вносить сведения извещения в соответствующие графы на сайте. Как следует из страницы сайта "Общая информация", на ней указан адрес электронной почты 8ap.ishishkin@arbitr.ru. Причины, по которым в адресе электронной почты пропущена первая цифра (опечатка при заполнении раздела сайта либо сбой при сохранении информации на сайте), не установлены.

Однако, подтвержденных сведений о том, что именно данное обстоятельство не позволило ООО "Торговый Дом М-Трейдинг" подать котировочную заявку и имеется значимая причинная связь между действиями заказчика и ограничением прав участника размещения заказа, не предоставлено.

На основании изложенного, государственный заказчик считает, что жалоба на действия комиссии по проведению процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок Восьмого арбитражного апелляционного суда с требованием выдать заказчику предписание об аннулировании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок, оформленных протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, является необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России было установлено, что на официальном сайте в разделе "Общая информация" в графе "Контактная информация" заказчиком был указан следующий адрес электронной почты: 8ap.ishishkin@arbitr.ru. В свою очередь, в разделе "Документы заказа" прикреплена документация, включающая в себя подписанный заказчиком, в том числе цифровой подписью, файл "Извещение о проведении запроса котировок N 0152100007313000006 от 21.03.2013", в котором заказчик указал адрес электронной почты 08ap.ishishkin@arbitr.ru.

Таким образом, довод подателя жалобы о нарушении его прав действиями заказчика, выраженными в размещении недостоверной информации на официальном сайте, нашел свое подтверждение.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Торговый Дом М-Трейдинг" на действия заказчика - Восьмого Арбитражного Апелляционного суда при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку компакт-дисков CD-R с нанесенным изображением обоснованной.

Выдать котировочной комиссии и заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов с требованием об отмене запроса котировок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-66

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

08 апреля 2013 г. г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Швалов А.Г.	-заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	-ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	-старший специалист первого разряда общего отдела, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-76 от 08.04.2013 г. по жалобе ООО "Торговый Дом М-Трейдинг" на действия заказчика - Восьмого Арбитражного Апелляционного суда при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку компакт-дисков CD-R с нанесенным изображением, предписывает:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов заказчику - Восьмому Арбитражному Апелляционному суду необходимо:

Прекратить нарушение действующего законодательства о размещении заказов, выражающееся в размещении недостоверной информации на официальном сайте;

Отменить данный запрос котировок.

О принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания сообщить до 25.04.2013 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 2.6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.