Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области N 164-Т-14 (опубликовано 1 декабря 2014 г.) (ключевые темы: кожно-венерологический диспансер - документация об электронном аукционе - главный врач - расходный материал - электронный аукцион)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
N 164-Т-14 (опубликовано 1 декабря 2014 г.)

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2014 года

Постановление в полном объеме изготовлено 25 ноября 2014 года

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области Черкашина Людмила Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N164-Т-14, возбужденного в отношении должностного лица - главного врача ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер" <_> установил:

Главным врачом ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер" является <_> на основании приказа управления здравоохранения Липецкой области от 03.07.2014 г. N244.

Приказами главного врача ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер" от 25.08.2014 г. N56 и от 03.02.2014 г. N21 принято решение об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, а также о создании единой комиссии.

Документация об электронном аукционе на поставку медицинского расходного материала и извещение (реестровый номер 0346200018214000080) размещены на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

Согласно ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе, требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи документов и информации, не допускается.

Как было установлено, в п.15 документации об электронном аукционе, в нарушение ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе, заказчиком установлено следующее требование к составу первой части заявки. Так, первая часть заявки, в числе прочего, должна содержать: "указание (декларирование) страны происхождения поставляемого товара".

Таким образом, документация об электронном аукционе на поставку медицинского расходного материала не соответствует требованиям, установленным ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе.

Указанная выше документация об электронном аукционе на поставку медицинского расходного материала утверждена 05.09.2014 г. главным врачом ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер" - <_> и размещена на официальном сайте госзакупок РФ www.zakupki.gov.ru.

Ответственность за нарушение ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, согласно которой утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.107 Закона о контрактной системе, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, <_>, являющаяся должностным лицом заказчика, а именно главным врачом ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер", утвердившая документацию об аукционе, не соответствующую требованиям, установленным ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе, совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общие и специальные требования к осуществлению закупок в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Объективная сторона состоит в нарушении установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе норм и заключается в том, что утвердив документацию об аукционе, не соответствующую требованиям Закона о контрактной системе, <_ нарушила ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе.

Субъект - главный врач ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер" <_>

Субъективная сторона выражается в форме неосторожности, так как <_> должна была знать и соблюдать законодательство Российской Федерации о контрактной системе, однако, утвердив документацию об аукционе, не соответствующую требованиям Закона о контрактной системе, допустила нарушения ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие <_> которая надлежащим образом была уведомлена о месте и времени составления указанного протокола.

Определением N164-Т-14 от 17.11.2014 г. назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

На рассмотрение дела N164-Т-14 об административном правонарушении <_> не явилась, но направила ходатайство о применении в отношении ее ст.2.9 КоАП РФ. Данное ходатайство не подлежит удовлетворению, так как требовать от участников электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе не допустимо и является грубым нарушением указанного закона.

Учитывая личность лица, совершившего административное правонарушение, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, руководствуясь ч.2 ст.4.1, ч.4.2 ст.7.30, статьями 23.66, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Применить к главному врачу ГУЗ "Областной кожно-венерологический диспансер" <_> по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ меру административной ответственности в виде административного штрафа за нарушение ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе, в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса РФ штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по реквизитам:

УФК по Липецкой области (Липецкое УФАС России);

БИК 044206001

р/с 40101810200000010006 в Отделении Липецк, г.Липецк

ИНН 4826018513

КПП 482601001

ОКТМО 42701000

КБК 161 116 330 20 02 6000 140

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления Л.А. Черкашин