Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 8 апреля 2013 г. N 27-К/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - товарный знак - молодежная политика)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 8 апреля 2013 г. N 27-К/13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии представителей: Заявителя ООО "Альтреза-Сервис" по доверенности от 01.03.2013 г., Заказчика - Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Алтай юриста по доверенности от 02.05.2012 г. и Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай по доверенности от 28.01.2013 г., рассмотрев жалобу ООО "Альтреза - Сервис" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай", установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 03.04.2013 г. от Кемеровского УФАС России по территориальной принадлежности на рассмотрение поступила жалоба ООО "Альтреза-Сервис" (654041, Кемеровская обл., г.Новокузнецк, ул. Кузнецова, 12 корп. 6) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка 14 специализированных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай" (N 0177200000213000202).

Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии в части допуска участника под N 2 к участию в аукционе в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.

В аукционной заявке участник под N 2 предложил к поставке 14 школьных автобусов на базе CITROEN Jumper Y и указал мощность двигателя (88 кВт) 130 л.с., что нарушает п.1 ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части предоставления недостоверных сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, т.к. школьный автобус с заявленными характеристиками на базе CITROEN Jumper Y имеет мощность двигателя (96 кВт ) 131 л.с., автобусов с мощностью двигателя 88 kBt 130 л.с, не существует.

Заказчику на этапе подачи заявок был направлен запрос с целью изменения мощности двигателя до 120 л.с., что соответствует 88 кВт, на что был получен отказ, в связи с особенностями рельефа местности Республики Алтай.

Заявитель предполагает, что участник под N 2, указав недостоверные характеристики, может поставить школьные автобусы мощностью двигателя 120л.с., что соответствует 88 кВт.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, Заказчиком - Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Алтай и Уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 04.04.2013 г. представлены возражения на жалобу ООО "Альтреза - Сервис", согласно которым Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы, изложенные в жалобе Заявителя, необоснованными по следующим основаниям:

В соответствии с технической частью документации об аукционе к поставке запрашивалось транспортное средство мощностью двигателя не менее (88 кВт) 130 л.с.

Участник под N 2 (ООО "СТ Нижегородец") в заявке предложил к поставке автобус модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, характеристики которого полностью соответствуют требованиям аукционной документации.

Характеристика мощности двигателя в требованиях технической части аукционной документации была указана - не менее 88 кВт (130 л.с.), участник под N 2 предложил мощность двигателя 88 кВт (130 л.с).

Комиссия в сфере размещения заказов УФАС по РА, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

27.02.2013 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиции Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай.

Согласно Извещению N 0177200000213000202 (в редакции N 3 от 07.03.2013 г.)

- начальная (максимальная) цена контракта - 28 046 666,0 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 22.03.2013 18-00;

- дата окончания срока рассмотрение заявок - 26.03.2013 г.

- дата подведения открытого аукциона в электронной форме - 29.03.2013 г.

Заказчиком по данному аукциону является - Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Уполномоченным органом в пункте 18 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установлены требования к содержанию и составу первой части заявки:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В разделе III "Техническая часть документации" Заказчиком установлены технические характеристики товара (школьных автобусов), максимальные и минимальные значения показателей, где одним из показателей (п. 35) является мощность двигателя не менее (88 кВт) 130 л.с.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 22.03.2013 г. на участие в данном аукционе было подано 2 заявки, обе заявки были допущены к участию в аукционе.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

При анализе первых частей заявок участников данного открытого аукциона в электронной форме, Комиссией УФАС по РА установлено:

Участник под N 1 (ООО "Альтреза-Сервис") предложил автобусы школьные ТС 222335, производителя ООО "Завод специализированного транспорта "АЛАБУГА", в соответствии с требованиями документации, а именно по показателю мощность двигателя участником указано (96 кВт) 131 л.с.

Участник под N 2 (ООО "СТ Нижегородец") предложил автобусы модели SST413 на базе CITROEN Jumper Y, с указанием в технических характеристиках мощности двигателя (88 кВт) 130 л.с., что является недостоверной информацией. Согласно информации, полученной Комиссией УФАС по РА с Интернет-сайта (www.motor-shop/citroen/jumper-avtobus), автобусы CITROEN Jumper с мощностью двигателя (88 кВт) соответствуют 120 л.с., а 130 л.с. соответствует 96 кВт.

Таким образом, участник под N 2 аукционной комиссией уполномоченного органа в нарушение ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" неправомерно допущен к участию в аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, т.к. данный участник представил недостоверные сведения в отношении показателя - мощность двигателя автобуса.

Следовательно, доводы жалобы ООО "Альтреза-Сервис" являются обоснованными.

Комиссия, оценив изложенные сторонами обстоятельства, изучив представленные документы, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ООО "Альтреза-Сервис" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части неправомерного допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника под N 2.

3. Выдать аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, путем отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме и повторного проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок.

4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для возбуждения административного производства в отношении лиц, виновных в нарушении законодательства о размещении заказов.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о размещения заказов

"08" апреля 2013 года г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов, на основании решения N 27-К/13 от 08.04.2013 г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Альтреза - Сервис" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай, и руководствуясь частью 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 Федерального закона N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Аукционной комиссии Уполномоченного органа - Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай устранить нарушения ч. 3 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

1.1. отмены протоколов, составленных в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме N 0177200000213000202 на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай от 22.03.2013 г., 29.03.2013 и 01.04.2013 г.;

1.2. размещения информации об отмене данных протоколов на официальном сайте;

1.3. повторного рассмотрения первых частей заявок участников открытого аукциона в электронной форме на поставку 14 специализированных школьных автобусов для нужд общеобразовательных учреждений Республики Алтай (N 0177200000213000202).

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:

- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 16.04.2013 г.

- по пунктам 1.3 Предписания не позднее трехдневного срока с момента исполнения.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона N 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.