Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 января 2015 г. N РНП-27-7 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - начальная (максимальная) цена контракта - Министерство здравоохранения РФ - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 22 января 2015 г. N РНП-27-7

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок:

в присутствии представителей

от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 3" министерства здравоохранения Хабаровского края:

- представитель не явился;

от ООО "Медтехника ДВ":

- гр. <_> (представитель по доверенности);

рассмотрев материалы дела N 7-3/309 по обращению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 3" министерства здравоохранения Хабаровского края о включении сведений об ООО "Медтехника ДВ" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), поступило обращение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 3" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - заказчик) о включении сведений об ООО "Медтехника ДВ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения победителя электронного аукциона ООО "Медтехника ДВ" от заключения контракта. Из анализа представленных документов и информации, установлено следующее.

Извещение N 0122200002514007936 о проведении электронного аукциона размещено на официальном общероссийском сайте 13.10.2014. Оператор электронной торговой площадки - ОАО "Единая электронная торговая площадка".

Объект закупки - оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 3" министерства здравоохранения Хабаровского края установкой для СВЧ-обеззараживания медицинских отходов в комплекте с прессом.

Начальная (максимальная) цена контракта 1 150 633 рублей 33 копейки.

В соответствии с протоколом от 28.10.2014, поступили заявки от четырех участников закупки, которые допущены к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 31.10.2014, предложения о цене контракта делали три участника из допущенных, наименьшее из которых сделал участник номер четыре, которое составило 684 600 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 07.11.2014, заявки ООО "Медтехника ДВ" и ЗАО "Интермедсервис" признаны соответствующими требованиям аукционной документации, заявка ООО "Вольтапром" признана несоответствующей требованиям документации. Победителем признано ООО "Медтеника ДВ" с предложением о цене контракта 690 353 рубля 83 копейки.

21.11.2014 составлен протокол отказа от заключения контракта с ООО "Медтехника ДВ" в связи с тем, что победитель закупки не представил информацию, подтверждающую добросовестность участника аукциона.

15.12.2014 контракт заключен со вторым участником ЗАО "Компания "Интермедсервис" на сумму 955 014 рублей 83 копейки.

В письме заказчика отражена позиция, согласно которой, на включение в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Медтехника ДВ", заказчик не настаивает.

От ООО "Медтехника ДВ" в Хабаровское УФАС России поступили объяснения (письмо от 21.01.2015 N 18), в соответствии с которыми основанием для принятия решения признания общества уклонившимся от заключения контракта послужило непредставление суммы обеспечения исполнения контракта. В свою очередь ООО "Медтеника ДВ" сумму обеспечения исполнения контракта вносила двумя платежами, но в связи с технической ошибкой один из платежей своевременно не был проведен программой. Вследствие чего, обеспечение исполнение контракта, поступило не в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-3/309, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно ч.2 ст.37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

На основании ч.1 ст.37 Закона о контрактной системе, если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

По закупке N 0122200002514007936 размер обеспечения контракта составляет 57531 рубль 66 копеек. ООО "Медтехника ДВ" представлены в Хабаровское УФАС России платежное поручение N 1130 и N 1131 от 12.11.2014 на сумму 57 531 рубль 66 копеек и 28 765 рублей 83 копейки соответственно, получателем средств по данным документам является КГБУЗ "Городская больница N3". Вышеуказанные платежные поручения подтверждают внесение денежных средств в полуторном размере, таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России делает вывод о том, что ООО "Медтехника ДВ" не намеревалось уклоняться от заключения контракта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99,104 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" решила:

Не включать сведения об ООО "Медтехника ДВ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.