Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 января 2015 г. N РНП-27-8 (ключевые темы: запрос котировок - реестр недобросовестных поставщиков - эксплуатация жилищного фонда - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 22 января 2015 г. N РНП-27-8

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в закупок в присутствии представителей

от Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска:

- не явились;

от ООО "Дальлесмонтажстрой":

- не явились;

рассмотрев материалы дела N 7-3/282 по обращению Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска о включении сведений об ООО "Дальлесмонтажстрой" в реестр недобросовестных поставщиков, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю, в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), поступило обращение Управления жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска (далее - заказчик) о включении сведений об ООО "Дальлесмонтажстрой" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки по факту уклонения победителя запроса котировок ООО "Дальлесмонтажстрой" от заключения контракта. Из анализа представленных документов и информации, установлено следующее.

Извещение N 0122300006114001191 о проведении запроса котировок размещено на официальном общероссийском сайте 03.10.2014.

Объект закупки - оказание услуг по проведению семинаров.

Начальная (максимальная) цена контракта 200 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с протоколом от 10.10.2014, поступили заявки от двух участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям запроса котировок. Победителем признан участник ООО "Дальлесмонтажстрой" с предложением о цене контракта 48 000 рублей 00 копеек.

20.10.2014 от ООО "Дальлесмонтажстрой" в адрес заказчика направлено письмо, в котором сообщается о том, что при подаче заявления на участие в запросе котировок, обществом допущена ошибка в учете финансовых затрат, в связи с чем, общество не имеет возможности заключить контракт на указанных раннее условиях.

23.10.2014 Заказчиком в адрес второго участника закупки КГАОУ ДПО "Учебно-курсовой комбинат министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" направлено предложение заключить муниципальный контракт на оказание услуг по проведению семинаров.

28.10.2014 на официальном общероссийском сайте zakupki.gov.ru опубликована информация о заключении контракта с Краевым государственным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Учебно-курсовой комбинат министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края" по результатам запроса котировок N 0122300006114001191 на общую сумму 160 000 рублей 00 копеек.

В результате изучения материалов дела N 7-3/282, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок), предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе. Указанный протокол составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, другой в течение двух рабочих дней с даты подписания указанного протокола передается победителю запроса котировок с приложением проекта контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.

Заказчиком на запрос Хабаровского УФАС России представлена информация (письмо от 22.01.2015 N 9.1-18/138) о том, что экземпляр протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок с приложением проекта контракта ООО "Дальлесмонтажстрой" не посылался в связи с их официальным отказом от заключения контракта.

Протокол оценки котировочных заявок составлен 10.10.2014. Учитывая положения ч.8 ст. 78 Закона о контрактной системе, заказчик обязан передать один экземпляр протокола с приложением проекта контракта победителю запроса котировок ООО "Дальлесмонтажстрой" не позднее 14.10.2014. Таким образом, наличие письма от 20.10.2014 ООО "Дальлесмонтажстрой" о невозможности заключить контракт, не освобождает заказчика от обязанности исполнения ч.8 ст. 78 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Хабаровское УФАС России приходит к выводу о том, что заказчиком не соблюдена процедура направления контракта победителю запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 99,104 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" решила:

1. Не включать сведения об ООО "Дальлесмонтажстрой" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Признать заказчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска нарушившим ч.8 ст. 78 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.