Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 22 января 2015 г. N 02/ВТ-23 (ключевые темы: профессиональное образование - дезинфекция - защита конкуренции - медицинская деятельность - участники закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 22 января 2015 г. N 02/ВТ-23

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2015 г. г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 22.01.2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N1230 от 16.10.2014 г. в составе:

Председателя комиссии:

- Демкина Артура Валерьевича - руководителя Управления;

Членов комиссии:

Третьякова Василия Васильевича - начальника отдела Управления;

Тимиргалиева Владимира Ахатовича - заместителя начальника отдела Управления,

в отсутствии представителя заявителя ООО "Профессиональный Центр Услуг "Гармония", надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

в присутствии представителя Заказчика - Автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж" Ошкина А.С. по доверенности N69 от 19.01.2015;

рассмотрев жалобу ООО "Профессиональный Центр услуг "Гармония" вх.N3272-о от 31.12.2014 г.), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" поступила жалоба ООО "Профессиональный Центр Услуг "Гармония" (далее - Заявитель) (вх.N3272-о от 31.12.2014 г.) на действия Заказчика - Автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж" при проведении закупки - открытый запрос цен в электронной форме на предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов, извещение N3140187295.

Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия заказчика, в части признания его заявки не соответствующей требованиям п.11 конкурсной документации, в связи с чем, просит принять соответствующие меры.

В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.N02/ТВ-02 от 14.01.2015 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 19.01.2015 г.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для Автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж", утвержденным протоколом Наблюдательного совета АУ "Ханты-Мансийский технолого-педагогичесий колледж" N11 от 03.02.2012 г. (далее - Положение о закупках).

19.12.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов, номер извещения 31401847295.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме от 27.12.2014 N46, следует, что поступила одна заявка ООО "Профессиональный Центр Услуг "Гармония".

Согласно пунктов 10, 10.1 протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме от 27.12.2014 N46 Комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя.

Из протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме от 27.12.2014 N46 следует, что в качестве оснований для отказа в допуске ООО "Профессиональный Центр Услуг "Гармония" к участию в открытом запросе цен в электронной форме указано не соответствие требованиям п.11 документации запроса цен в электронной форме, а именно в заявке отсутствует соответствующая лицензия.

В связи с вышеизложенным, закупочной комиссией принято решение о признании закупки не состоявшейся.

В своих письменных и устных пояснениях Автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж" возражает относительно доводов заявителя и поясняет следующее.

Участник запроса цен (закупка N31401847295) (услуги по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов колледжа) ООО "Профессиональный Центр Услуг "Гармония" не был допущен к участию в запросе цен в связи с непредставлением полного перечня документов указанных в извещении о проведении запроса цен (п.10.7.9 Положения о закупке товаров, работ и услуг АУ "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж"), а именно лицензии на медицинскую деятельность.

Комиссия по рассмотрению жалобы приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя, относительно неправомерности отклонения его заявки, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 11 раздела III "Информационная карта открытого запроса цен" документации отрытого запроса цен в электронной форме участник закупки обязан обладать соответствующей лицензией.

В соответствии с пунктом 10.7.9 Положения о закупках Автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж" участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса цен в случаях:

а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;

б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса цен;

в) несоответствия заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен.

Предметом проводимого отрытого запроса цен в электронной форме являлось предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов.

В соответствии с пунктом 1.2 раздела I, раздела V постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 N131 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03" работы и услуги, включающие разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг является дезинфекционной деятельностью.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") работы (услуги) по специальности "Дезинфектология" составляют медицинскую деятельность.

В соответствии с пп.46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Лицензия заявителем в составе заявки не представлена.

В связи с вышеизложенным, у закупочной комиссии заказчика имелось основание для отклонения заявки заявителя, а именно не соответствие требованиям п.11 документации запроса цен в электронной форме, а именно в заявке отсутствует соответствующая лицензия.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ООО "Профессиональный Центр Услуг "Гармония" (далее - Заявитель) (вх.N3272-о от 31.12.2014 г.) на действия Заказчика - Автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры "Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж" при проведении закупки - открытый запрос цен в электронной форме на предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов, извещение N3140187295, необоснованной.

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.В. Демкин

Члены Комиссии: В.В. Третьяков

В.А. Тимиргалиев