Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 25 ноября 2014 г. N РНП-48-151С/14
На основании Приказа Липецкого УФАС России от 03.03.2014 г. N94, Комиссия Липецкого УФАС России в составе:
Председатель: Л.А. Черкашина - заместитель руководителя управления,
Члены Комиссии: А.Г. Ларшин, А.В. Хохольских,
руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), приказом Липецкого УФАС России от 03.03.2014 N94, проведено контрольное мероприятие по факту одностороннего отказа от исполнения государственного контракта, заключенного с ООО "Зеленый щит-Союз" по итогам осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме на оказание услуг по дератизации и дезинсекции для нужд Областного государственного бюджетного учреждения "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" (реестровый номер 0346200005013000099), в присутствии представителей государственного заказчика: Областного государственного бюджетного учреждения "Елецкий дом-интернат для престарелых людей и инвалидов": <_> <_>
ООО "Зеленый щит-Союз", извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения внеплановой проверки, на проведение внеплановой проверки своего представителя не направило.
Место проведения контрольного мероприятия: г. Липецк, пл. Плеханова, д. 1.
Проверка начата: 14.11.2014 г. Окончена: 25.11.2014 г.
Контрольным мероприятием установлено:
В Липецкое УФАС России, в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, 13 ноября 2014 года, от государственного заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение "Елецкий дом-интернат для престарелых людей и инвалидов" поступили сведения, предусмотренные пунктами 1-4 части 3 указанной статьи, а также принятое в соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта N 0346200005013000099-0020836-01 от 18.12.2013 на оказание услуг по дератизации и дезинсекции для нужд Областного государственного бюджетного учреждения "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов", заключенного с ООО "Зеленый щит-Союз" по итогам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона.
Присутствующие при проведении внеплановой проверки, проводимой Комиссией Липецкого УФАС России, представители государственного заказчика по факту одностороннего отказа от исполнения контракта пояснили следующее.
По итогам электронного аукциона с ООО "Зеленый щит-Союз", как с победителем аукциона, 18.12.2013 был заключен контракт на оказание услуг по дератизации и дезинсекции для нужд Областного государственного бюджетного учреждения "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов". Срок выполнения работ согласно контракту до 31.12.2014. После проведения Обществом некачественной дезинсекции на территории ОГБУ "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов", заказчиком в адрес Общества была направлена заявка на оказание услуг по дератизации и дезинсекции. Однако, ООО "Зеленый щит-Союз" так и не приступило к выполнению работ.
В связи с тем, что ООО "Зеленый щит-Союз" услуги по дератизации и дезинсекции не проводились, 21.10.2014 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Рассмотрев документы, представленные сторонами, а также другие документы (копии), запрошенные у государственного заказчика, выслушав пояснения сторон, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:
18.12.2014 по итогам электронного аукциона на оказание услуг по дератизации и дезинсекции для нужд ОГБУ "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" (реестровый номер 0346200005013000099) государственным заказчиком - Областного государственного бюджетного учреждения "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" заключен контракт N 0346200005013000099-0020836-01 (далее - контракт) с победителем электронного аукциона ООО "Зеленый щит-Союз".
Согласно п. 3.1 контракта - срок оказания услуг с 01.01.2014 по 31.12.2014.
Приложением к контракту является техническое задание, в котором указаны наименования, характеристики и количество выполняемых работ.
Указанный контракт содержит условия о возможности его расторжения как заказчиком, так и исполнителем в одностороннем порядке (пункт 4.3.1. контракта).
При анализе вышеуказанных документов, представленных заказчиком, Комиссией Липецкого УФАС России установлено, что в соответствии с п. 1, п. 4.1.1., п. 4.1.2., п. 4.1.4. государственного контракта ООО "Зеленый щит-Союз" обязан оказывать услуги (выполнять работу) в строгом соответствии с действующими Федеральными законами Российской Федерации, в полном объеме, качественно и в срок.
22.01.2014 дезинсекция на территории ОГБУ "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" была произведена некачественно, что подтверждается актом от 07.02.2014.
30.04.2014 государственным заказчиком в адрес ООО "Зеленый щит-Союз" была направлена письменная заявка на оказание услуг в период с 05.05.2014 по 08.05.2014, ответа на заявку не последовало.
20.05.2014 государственным заказчиком в адрес ООО "Зеленый щит-Союз" была повторно направлена заявка на оказание услуг по дератизации и дезинсекции, на которую был получен ответ, что ООО "Зеленый щит-Союз" гарантирует проведение мероприятий по дератизации и дезинсекции 26.05.2014.
После того, как 26.05.2014 услуга не была оказана, государственным заказчиком была получена информация от ООО "Зеленый щит-Союз" о невозможности проведения услуг по дератизации и дезинсекции, в связи с затруднительным финансовым положением Общества.
В последствии ОГБУ "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области о взыскании с ООО "Зеленый щит-Союз" неустойки. Вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Липецкой области от 05.09.2014, исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
21.10.2014 Областным государственным бюджетным учреждением "Елецкий дом-интернат для престарелых и инвалидов" в соответствии с частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе, пунктом 3 статьи 450, пунктом 1 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 4.3.1. контракта от 18.12.2014 N 0346200005013000099-0020836-01, принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 18.12.2014 N 0346200005013000099-0020836-01, заключенного с ООО "Зеленый щит-Союз".
Заказчиком в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было направлено в адрес ООО "Зеленый щит-Союз" заказным письмом с уведомлением, что подтверждается материалами дела.
Принятию решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта со стороны Заказчика предшествовали претензии, направленные Заказчиком в адрес ООО "Зеленый щит-Союз".
В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
В силу частей 13 и 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказ
