Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 1 декабря 2014 г. N 05-06-335/2014 (ключевые темы: запрос предложений - положение о закупке - газпром - защита конкуренции - правовая экспертиза)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре
от 1 декабря 2014 г. N 05-06-335/2014

Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2014. г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 01.12.2014.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа N1231 от 16.10.2014 г. в составе:

Председателя комиссии:

- Иванова Василия Петровича - заместителя руководителя Управления,

Членов комиссии:

- Науменко Владимира Ивановича - начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

- Тимиргалиева Владимира Ахатовича - заместителя начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

- Мельника Владимира Владимировича - ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

в отсутствии представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев дело N05-06-335/2014 по жалобе ООО "ВИКС КОМПАНИ" (вх.N2643-Ж от 17.11.2014), установила:

В Ханты - Мансийское УФАС России в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба ООО "ВИКС КОМПАНИ" (далее - Заявитель) (вх.N2643-Ж от 17.11.2014) на действия ООО "Газпром переработка" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме N190/ГПерераб/14_2.2_4471/02.10.14/ЗЭП-

ГОС "Поставка судоходной техники" (извещение N31401565930) (далее - Запрос предложений).

В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.N05-24/МВ-9045 от 20.11.2014 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 26.11.2014.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, услуг ОАО "Газпром и Компаний Группы Газпром", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Газпром" от 19.04.2012 N1969 (далее - Положение о закупках).

Данное Положение о закупках разработано в соответствии с Законом о закупках.

Таким образом, вывод Заявителя, что нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является несостоятельным.

В соответствии с Положением о закупках Заказчиком разработана Документация о запросе предложений "Поставка судоходной техники" N190/ГПерераб/14_2.2_4471/02. 10.

14/ЗЭПГОС (далее - Документация закупки).

02.10.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) объявлено о проведении запроса предложений в электронной форме "Поставка судоходной техники" (далее - Извещение).

Одновременно с извещение на сайте размещена Документация закупки.

Согласно Извещению, дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений 23.10.2014 г в 14 час. 00. мин., дата и время рассмотрения заявок 28.10.2014 в 13 час. 00 мин.

Как следует из протокола подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме от 30.10.2014 г N 31401565930-01 на участие в запросе предложений поступили 2 заявки: ООО "Торговая компания "Сильвер" и ООО "ВИКС КОМПАНИ".

Согласно этого же протокола, победителем признано ООО "Торговая компания "Сильвер".

Участник в порядке, установленном в Документации закупки, имеет право снизить заявленную цену, подав новое коммерческое предложение, оформленное в соответствии с требованиями Документации закупки до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки (пункт 9.6.4 Документации закупки).

Участник вправе изменить, дополнить или отозвать свою заявку на участие в Запросе предложений после ее подачи до истечения срока, установленного в Извещении представления заявок на участие в запросе предложений (пункт 2.7.1 Документации закупки).

Комиссией установлено и подтверждается материалами дела, что участники ООО "Торговая компания "Сильвер" и ООО "ВИКС КОМПАНИ" подали новые коммерческие предложения - 27.10.2014 в 17.22 и 26.10.2014 в 09.53 соответственно.

Согласно акта вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений N190/ГПерераб/14_2.2_4471/02.10.14/ЗЭПГОС от 27.10.2014, были представлены следующие ценовые заявки: ООО "Торговая компания "Сильвер" - 3 559 067.80 рублей, ООО "ВИКС КОМПАНИ" - 3 601 560.00 рублей.

По итогам открытого Запроса предложений, с учетом всех критериев оценки (пункт 2.9 Документации закупки), лучшей признана заявка участника ООО "Торговая компания "Сильвер", предложивший наименьшую цену закупки.

С учетом изложенного, ООО "Газпром переработка" при проведении запроса предложений в электронной форме N190/ГПерераб/14_2.2_4471/02.10.14/ЗЭПГОС "Поставка судоходной техники" (извещение N31401565930) действовало в соответствии Положением о закупках, Документации закупки и действующего законодательства Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу жалоба ООО "ВИКС КОМПАНИ" (вх.N2643-Ж от 17.11.2014) на действия ООО "Газпром переработка" при проведении запроса предложений в электронной форме N190/ГПерераб/14_2.2_4471/02.10.14/ЗЭПГОС "Поставка судоходной техники" (извещение N31401565930), необоснованной.

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.П.Иванов

Члены Комиссии: В.И.Науменко

В.А.Тимиргалиев

В.В.Мельник