Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 апреля 2013 г. N 19-И/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - положение о закупке - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 8 апреля 2013 г. N 19-И/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Абдуллаев И.Р. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Грицай А.И. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя Заказчика (Организатора торгов) - ГАОУНПО "Профессиональное училище N 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза

Компанийца А.П." - Я. Д.К. (доверенность N 180 от 08.04.2013),

в присутствии представителя Заявителя - ООО "Маретта" - Х. М.Н. (доверенность N 05 от 08.04.2013), рассмотрев жалобу ООО "Маретта" (далее - Заявитель) на действия ГАОУНПО "Профессиональное училище N 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П." (далее - Заказчик) по отказу в допуске к участию в запросе котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ N1 КК, расположенных в городе Краснодар по улице Северной, 309, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба (вх. N 2485 от 29.03.2013) Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ N1 КК, расположенных в г. Краснодар по улице Северной, 309 (далее - Запрос котировок).

Заявитель считает, что Заказчик при проведении Запроса котировок необоснованно отказал ООО "Маретта" в допуске к участию по основаниям не предусмотренным Положением о закупках ГАОУНПО "Профессиональное училище N 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П.".- "по причине недостоверности содержащихся в ней сведений".

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Заявитель просит признать незаконными действия Заказчик и выдать предписание об устранении нарушений.

Рассмотрение жалобы назначено на 08.04.2013 в 16-00.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

ГАОУНПО "Профессиональное училище N 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П." на рассмотрение жалобы представлены следующие документы (в копиях): положение о закупках, письменное пояснение по существу жалобы, заявки всех участников, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 2 от 22.03.2013, выписки из ЕГРЮЛ ФНС России от 22.03.2013 в отношении участников закупки, извещение о проведении запроса котировок, документация запроса котировок.

Заказчик возражает на жалобу и считает доводы, изложенные в ней, необоснованными ввиду того, что отклоняя котировочную заявку, предоставленную ООО "МАРЕТТА", комиссия исходила из того, что участник процедуры закупки - ООО "МАРЕТТА", адрес места нахождения юридического лица ООО "МАРЕТТА" в своей котировочной заявке не указал.

При проведении запроса котировок по извещению о закупке N 31300193589, Заказчик предъявлял к участникам процедуры закупки требования, которые были указаны в документации о закупке, на основании Положения о закупках.

Заказчик изложил требования к участникам закупки в закупочной документации (п. 13 извещения о проведении запроса котировок N 2/03-13) и установил, что в случае установления факта несоответствия перечисленным требованиям, такой участник закупки отстраняется от участия в запросе котировок на любом этапе его проведения.

При рассмотрении котировочных заявок, котировочная заявка, поступившая от ООО "МАРЕТТА" 21.03.2013 года в 16.19 (лист N 40), была отклонена на основании ст. 14.3 Положения о закупках, ввиду того, что участник процедуры закупки предоставил котировочную заявку, не соответствующую требованиям, установленным в извещении о запросе котировок: "участник предоставил ложные сведения об адресе места нахождения юридического лица".

На основании изложенного, Заказчик просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Комиссия, рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, установила, что Положение о закупках ГАОУНПО "Профессиональное училище N 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П." (далее - Положение о закупках), утверждено наблюдательным советом ГАОУНПО "Профессиональное училище N 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П." (протокол от 14.12.2011 N 3).

19.10.2012 указанное Положение о закупках размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц по адресу: http://zakupki.gov.ru.

Пунктом 11.1 Положения о закупках установлено, что котировочная заявка должна содержать, в том числе и сведения о местонахождении (для юридического лица) участника процедуры закупки.

В соответствии с пунктом 14.3 Положения о закупках котировочная комиссия отклоняет котировочные заявки, в том числе, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

14.03.2013 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о закупках отдельными видами юридических лиц по адресу: http://zakupki.gov.ru/223/ размещено извещение N 31300193589 о проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ N1 КК, расположенных в г. Краснодар по улице Северной, 309.

Пунктом 14 извещения N 31300193589 установлено, что для участия в проведении запроса котировок претендент должен подготовить котировочную заявку, оформленную в полном соответствии с требованиями извещения о проведении запроса котировок. Котировочная заявка подается в запечатанном конверте. Котировочная заявка должна быть подписана участником закупки или уполномоченным лицом, скреплена печатью, листы заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Котировочная заявка должна содержать, в том числе сведения о местонахождении (для юридического лица) участника процедуры закупки.

Из представленных Заказчиком документов следует, что ООО "Маретта" в заявке на участие в запросе котировок в качестве местонахождения указало следующий адрес: 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/1, кв. 59.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц полученную Заказчиком на 22.03.2013 местонахождение ООО "Марета" значится по следующему адресу: 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/2, кв. 23.

В своей жалобе Заявитель указывал, что в результате технической ошибки вместо адреса местонахождения ( 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/2, кв. 23) был указан почтовый адрес организации ( 385141, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пгт. Яблоновский, ул. Космическая, 39/1, кв. 59), на заседании Комиссии представитель Заявителя также не отрицал указанное обстоятельство, пояснив, что в заявке указан почтовый адрес.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 2 от 22.03.2013 заявка ООО "Маретта" отклонена в связи с тем, что предоставлена котировочная заявка, не соответствующая требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, Заказчик, установив, что Заявитель указал неверный адрес местонахождения, правомерно отклонил заявку на участие в закупке в связи с тем, что заявка не соответствует требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок, а именно требованиям о сведениях местонахождения заявителя.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Маретта" (вх. N 2485 от 29.03.2013) на действия ГАОУНПО "Профессиональное училище N 1 Краснодарского края имени Героя Советского Союза Компанийца А.П." по отказу в допуске к участию в запросе котировок на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада зданий (литеры В, в1, в2, в3, в4, в5, Г, Д, Д1, З, З1) ГАОУ ГПО ПУ N1 КК, расположенных в городе Краснодар по улице Северной, 309, необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

И.Р. Абдуллаев

А.И. Грицай

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.