Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 января 2015 г. N 183/Р-2014

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Даниловой М.И. -	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;

рассмотрев дело N 183/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Айпи-Тел" (юридический адрес: <__> ИНН <__> далее по тексту - ООО "Айпи-Тел") по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), установила:

20.10.2014 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. N 3443э от 20.10.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения на мобильный телефон <__> следующего содержания:

-17.10.2014 г. в 15 часов 40 минут: "Экономь! Код 120 назови скидку 20% получи Проезд 60р т. <__> Y7QR9" от абонента <__> (смс - центр <__>).

Из информации, представленной ОАО "МТТ" в адрес Кемеровского УФАС России (исх. N 002/-7-5401 от 10.11.2014 г.) следует, что вышеуказанное смс - сообщение было направлено ООО "Айпи-Тел" на основании договора <__> заключенного между ОАО "МТТ" и ООО "Айпи-Тел". В соответствии с условиями данного договора ООО "Айпи-Тел" обязалось не использовать смс - центр для передачи спама и рассылать смс - сообщения только тем абонентам, которые дали согласие на их получение. ОАО "МТТ" не является создателем (изготовителем) и распространителем смс - сообщений, начиная с момента подготовки текста, его редактирования и заканчивая отправкой абонентам, а является лишь техническим каналом для передачи ООО "Айпи-Тел" смс - сообщений, всю ответственность за ненадлежащее или незаконное распространение смс - сообщений и их содержание несет ООО "Айпи-Тел".

18.11.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 183/Р-2014 в отношении ООО "Айпи-Тел" и назначено к рассмотрению на 18.12.2014 г. в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Айпи-Тел" заказным письмом с уведомлением о вручении.

18.12.2014 г. на рассмотрения дела N 183/Р-2014 представитель ООО "Айпи-Тел" не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "Айпи-Тел" о дате, месте и времени рассмотрения дела N 183/Р-2014 Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 18.12.2014 г. рассмотрение дела N 183/Р-2014 было отложено на 16.01.2015 г. в 11 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Айпи-Тел" заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат корреспонденции с пометкой ФГУП "Почта России" "адресат заберет отправление сам" имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу согласно выписке ЕГРЮЛ).

16.01.2015 г. состоялось рассмотрение дела N 183/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "Айпи-Тел".

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На телефонный номер <__> направлялась реклама посредством смс - сообщения следующего содержания:

-17.10.2014 г. в 15 часов 40 минут: "Экономь! Код 120 назови скидку 20% получи Проезд 60р т. <__> Y7QR9" от абонента <__> (смс - центр <__>).

Из заявления следует, что согласия на получение вышеуказанной рекламы на номер <__> абонент не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В нарушение данной правовой нормы ООО "Айпи-Тел" распространило рекламу посредством смс - сообщения (17.10.2014 г. в 15 часов 40 минут) без согласия абонента <__>).

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО "Айпи-Тел" на основании договора <__> заключенного между ОАО "МТТ" и ООО "Айпи-Тел".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Айпи-Тел" (юридический адрес: <__> ИНН <__>) нарушившим требования части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <__>

2. Выдать ООО "Айпи-Тел" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Выдать ОАО "МТТ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 27 января 2015 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская М.И. Данилова