Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 28 ноября 2014 г. N 7003/03 (ключевые темы: запрос котировок - участники закупок - реестр недобросовестных поставщиков - заключение договора - главный специалист-эксперт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области
от 28 ноября 2014 г. N 7003/03

Резолютивная часть оглашена 25.11.2014

В полном объеме изготовлено 28.11.2014

Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Заярная А.В. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Петров Д.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика - Федерального государственного унитарного предприятия "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега" (173003, Великий Новгород, ул. С. Устинова, д. 1; далее - ФГУП "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега") - Глушенковой Марины Леонидовны (доверенность 53 АА 0294776 от 12.12.2013);

- участника закупки - Закрытого акционерного общества "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" (ИНН 7805441120; место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 40; далее - ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб, Общество) - генерального директора Иванова Дмитрия Александровича,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - ФГУП "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега" об уклонении участника закупки, признанного победителем - ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" от заключения договора по итогам осуществления закупки путем запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний, извещение N 31401585356 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 09.10.2014, установила:

11.11.2014 в Новгородское УФАС России от заказчика - ФГУП "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега" поступили сведения об уклонении участника закупки - ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" от заключения договора по итогам запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний (далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила).

На основании пункта 8 Правил осуществлена проверка факта уклонения участника закупки от заключения договора.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

09.10.2014 заказчиком - ФГУП "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега" на официальном сайте было размещено извещение N 31401585356 6 об осуществлении закупки (определения поставщика) путем запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний (начальная (максимальная) цена договора - 1 815 801 рубль).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2014 победителем данной закупки было признано ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб", предложившее цену договора 715 030 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положения).

Согласно пункту 10.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега" и разделу 2 Информационной карты документации по проведению рассматриваемого запроса котировок договор по результатам закупки может быть заключен не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 20 дней с дня подписания указанного протокола. В случае если в течение этого срока поставщик на представил заказчику подписанный им проект договора, он считается уклонившимся от заключения договора.

В регламентированный срок - до 10.11.2014 победитель запроса котировок - ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" контракт не подписал и направил заказчику - ФГУП "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега" письмо об отказе от заключения контракта в связи с реорганизацией Общества из ЗАО в ООО (исх. N 310 от 22.10.2014).

Таким образом, победитель закупки - ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб", не подписав проект договора, уклонился от его заключения.

Поведение ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" при уклонении от заключения договора носит недобросовестный характер, каких-либо уважительных причин или непреодолимых обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отказа и заключения договора, не установлено.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Между тем, на момент рассмотрения Сведений ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" не является действующим юридическим лицом. Так согласно данным из Единого государственного реестра юридических лиц, представленным на заседании Комиссии представителем Общества, ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования, о чем в ЕГРЮЛ 14.10.2014 внесена соответствующая запись.

Учитывая изложенное, сведения о ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" в реестр недобросовестных поставщиков включены быть не могут поскольку данное юридическое лицо фактически прекратило свое существование.

Отсутствуют основания и для включения в реестр сведений о правопреемнике ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" - Обществе с ограниченной ответственностью "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" (ИНН 7804542790), поскольку данное юридическое лицо заявку на участие в запросе котировок не подавало и участником закупки не является.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211, Комиссия, решила:

Сведения, представленные заказчиком - Федеральным государственным унитарным предприятием "Особое конструкторско-технологическое бюро "Омега" (173003, Великий Новгород, ул. С. Устинова, д. 1) о Закрытом акционерном обществе "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" (ИНН 7805441120; место нахождения: 198095, г. Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 40; далее - ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб") в связи с уклонении ЗАО "Научно-технологический центр ЭЛЕКОМ СПб" от заключения договора по итогам осуществления закупки путем запроса котировок в электронном форме на поставку комплектующих изделий (электрорадиоизделий иностранного производства) без проведения сертификационных испытаний, извещение N 31401585356 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 09.10.2014, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии А.В. Заярная

Д.А. Петров

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.