Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 10 апреля 2013 г. N 03/5046 (ключевые темы: организатор торгов - антимонопольный орган - прекращение деятельности - арест - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 10 апреля 2013 г. N 03/5046

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО "СиЭсБиАй Групп", назначенная приказом Санкт-Петербургского УФАС России от 08.04.2013 N 145 - ОВ, в составе:

Председатель Комиссии:

Яковлев П.В.- заместитель руководителя управления

Члены Комиссии:

Асташенкова Е.И.- начальник отдела контроля органов власти;

Гончикова А.Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля

органов власти

в присутствии представителей:

заявителя - ООО "СиЭсБиАй Групп":

- Ивановой Е.С., по доверенности от 09.04.2013 N100-Г,

организатора торгов (закупки) - СПб ГУП "Пассажиравтотранс":

- Зимина Р.Э., по доверенности от 29.12.2012 N 6;

в соответствии с ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", рассмотрев жалобу ООО "СиЭсБиАй Групп" (вх. N 6313 от 04.04.2013) на действия организатора торгов - СПб ГУП "Пассажиравтотранс" при проведении открытого конкурса на выполнение работ по сервисному обслуживанию и ремонту бортового оборудования системы электронного контроля оплаты проезда с 01.04.2013 года по 31.03.2014 года (далее-закупка), документы и сведения по закупке, представленные СПб ГУП "Пассажиравтотранс", заслушав пояснения, данные в ходе рассмотрения жалобы, установила:

Заявитель обжалуют действия конкурсной комиссии организатора торгов - СПб ГУП "Пассажиравтотранс", отклонившей конкурсную заявку ООО "СиЭсБиАй Групп" по причине "отсутствия справки, подтверждающей что Претендент не находится в процессе ликвидации, не признан несостоятельным (банкротом), имущество не заложено, не находится под арестом, в деятельности участника конкурса органами Министерства по налогам и сборам РФ не были обнаружены нарушения, следствием которых явилась приостановка (прекращение) деятельности предприятия". По мнению заявителя, все требуемые документы были представлены, и отклонение заявки является неправомерным и нарушающим права и интересы ООО "СиЭсБиАй Групп"

В заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России представитель Заявителя поддержали доводы, изложенные в жалобе в полном объеме.

Представитель СПб ГУП "Пассажиравтотранс" с доводом, изложенным в жалобе, не согласился, представил документацию по закупке и устно изложил возражения по жалобе.

Рассмотрев представленные документы, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России выявила следующее.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 223-ФЗ "О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N223-ФЗ) и "Положением о закупках" СПб ГУП "Пассажиравтотранс" (далее - Положение о закупках), размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Согласно п.11 раздела 11.1 Положения о закупках заявка может содержать справку, подтверждающую что Претендент не находится в процессе ликвидации, в отношении него не осуществляется процедура банкротства, имущество Претендента не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена, подписанная руководителем и главным бухгалтером Претендента и заверена круглой печатью.

Раздел 3.1.3 тома 2 конкурсной документации содержит перечень документов, который Участник должен предоставить в составе конкурсной заявки для участия в проводимой закупке, в т.ч. "справка, подтверждающая, что Претендент не находится в процессе ликвидации, не признан несостоятельным (банкротом), имущество не заложено, не находится под арестом, в деятельности участника конкурса органами Министерства по налогам и сборам РФ не были обнаружены нарушения, следствием которых явилась приостановка (прекращение) деятельности предприятия".

В этой связи, в своей заявке ООО "СиЭсБиАй Групп" представило:

-письмо Фрунзенского районного отдела судебных приставов N123 от 13.02.2013 г., об отсутствии исполнительного производства в отношении ООО "СиЭсБиАй Групп" во Фрунзенском районном Управлении Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу;

-письмо Арбитражного суда г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области N 188/АД-7К/2013 от 18.03.2013 г о том, что справка об отсутствии дел о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО "СиЭсБиАй Групп" будет представлена по запросу организации, проводящей тендер, после проведения конкурса и определения организации, прошедшей предварительный отбор;

-справку Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N27 по Санкт-ПетербургуN1434 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на 01.02.2013 г;

-справку Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 14 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на 05.02.2013 г;

-справку Управления Пенсионного фонда России во Фрунзенском районе Санкт-Петербурга о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам N 08801513 СР 0032315 от 06.02.2013 г.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила, что представленные ООО "СиЭсБиАй Групп" документы (ни индивидуально, ни в совокупности) не подтверждают, что Претендент не находится в процессе ликвидации, не признан несостоятельным (банкротом), имущество не заложено, не находится под арестом, в деятельности участника конкурса органами Министерства по налогам и сборам РФ не были обнаружены нарушения, следствием которых явилась приостановка (прекращение) деятельности предприятия".

Согласно протоколу от 27.03.2013 N 1 для участия в закупке подано 2 заявки, в т.ч. заявка ООО "СиЭсБиАй Групп". Согласно протоколу от 28.03.2013 N 2 обе заявки отклонены, конкурс признан несостоявшимся. Договор не заключен.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "СиЭсБиАй Групп" необоснованной.

Председатель Комиссии П.В.Яковлев

Члены Комиссии Е.И.Асташенкова

А.Б.Гончикова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.