Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 января 2015 г. N 09/277

Резолютивная часть оглашена "29" декабря 2014 г. г. Кемерово

Решение изготовлено в полном объеме "19" января 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:	Клостер Е.А. - заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	Акатьевой И.С.- ведущего специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; Даниловой М.И. - специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

при участии генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Стальторг-Кемерово" (далее - ООО "Стальторг-Кемерово") - <_>

рассмотрев дело N 71/А-14-2014, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом "Курскрезинотехника" (далее по тексту - ОАО "Курскрезинотехника"; ИНН 4632001454, юридический адрес: 305018, г.Курск, пр-т Ленинского комсомола, 2) пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление (вх. N 4213 от 10.06.2014 г.) Общества с ограниченной ответственностью "Стальторг - Кемерово" (далее - ООО "Стальторг - Кемерово") о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Открытого акционерного общества "Курскрезинотехника" (далее по тексту - ОАО "Курскрезинотехника".

Из заявления следует, что ОАО "Курскрезинотехника" среди контрагентов ООО "Стальторг - Кемерово" распространяет письма, содержащие недостоверную и порочащую деловую репутацию ООО "Стальторг - Кемерово" информацию следующего содержания: "ОАО "Курскрезинотехника" - крупнейшее предприятие России по производству резинотехнических изделий, обращается к Вам с просьбой оказать содействие в решении проблем с которой мы столкнулись в результате мошеннических действий представителей компании ООО "Стальторг - Кемерово" г.Кемерово. Представители указанной компании, получив резинотехнические изделия со склада представительства ОАО "Курскрезинотехника" в г.Кемерово - ООО "Торговый дом Курскрезинотехника" в г.Кемерово, отказались оплачивать просроченную дебиторскую задолженность в размере 1,8 млн. рублей, а также путем сговора с бывшими работниками представительства нашего завода удалили всю первичную информацию об отгруженных рти с 2010 года. В результате этих действий ОАО "Курскрезинотехника" понесло убытки на сумму более шести миллионов рублей. В июле с.г. наша компания подала заявление о возбуждении уголовного дела на имя начальника МВД России по г.Кемерово по факту мошенничества со стороны ООО "Стальторг - Кемерово".".

Приказом Кемеровского УФАС России от 21.08.2014 N 191 было возбуждено дело N 71/А-14-2014 по признакам нарушения ОАО "Курскрезинотехника" пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в распространении среди контрагентов ООО "Стальторг - Кемерово" ложных сведений о мошеннических действиях ООО "Стальторг - Кемерово", об отказе ООО "Стальторг - Кемерово" оплачивать дебиторскую задолженность, о сговоре с бывшими работниками представительства завода, что причинило убытки ООО "Стальторг - Кемерово" в виде отказа потребителей от сотрудничества с ООО "Стальторг - Кемерово" и ущерба деловой репутации ООО "Стальторг - Кемерово".

Определением от 22.08.2014 г. дело N 71/А-14-2014 было назначено к рассмотрению на 22.09.2014 г. на 14 часов 00 минут.

Копии определения от 22.08.2014 г. и приказа Кемеровского УФАС России от 21.08.2014 N 191 были направлены в адрес ОАО "Курскрезинотехника" и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

22.09.2014 г. в ходе рассмотрения дела N 71/А-14-2014 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства и направить запросы контрагентам ООО "Стальторг - Кемерово".

Определением от 22.09.2014 г. рассмотрение дела N 71/А-14-2014 было отложено на 22.10.2014 г. на 09 часов 30 минут. Копия определения была направлена в адрес ОАО "Курскрезинотехника" и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ОАО "Курскрезинотехника" имеется в материалах дела, от заявителя возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения").

22.10.2014 г. в ходе рассмотрения дела N 71/А-14-2014 Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела необходимо получить дополнительные доказательства.

Определением от 22.10.2014 г. рассмотрение дела N 71/А-14-2014 было отложено на 03.12.2014 г. на 10 часов 00 минут. Копия определения была направлена в адрес ОАО "Курскрезинотехника" и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомление о вручении почтового отправления ОАО "Курскрезинотехника" имеется в материалах дела, от заявителя возврат корреспонденции с пометкой почты "истек срок хранения").

В связи с производственной необходимостью 21.11.2014 г. рассмотрение дела, назначенное на 03.12.2014 г. на 10 часов 00 минут, было перенесено на 29.12.2014 г. на 11 часов 00 минут. Письмо о переносе рассмотрения дела было направлено в адрес ОАО "Курскрезинотехника" и заявителю заказными письмами с уведомлением о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

29.12.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 71/А-14-2014 в присутствии генерального директора ООО "Стальторг - Кемерово" <_> которая поддержала изложенные в заявлении требования о том, что действиями ОАО "Курскрезинотехника" при распространении среди контрагентов ООО "Стальторг - Кемерово" ложных сведений о мошеннических действиях общества, ООО "Стальторг - Кемерово" нанесен материальный ущерб в виде оттока покупателей и причинен вред деловой репутации.

Причинение вреда деловой репутации ООО "Стальторг - Кемерово" действиями ОАО "Курскрезинотехника" подтверждается следующими письмами:

- одного из контрагентов ООО "Стальторг - Кемерово" (исх. N 1300 от 16.09.2013 г.), направленным ЗАО "Химуглемет" в адрес ООО "Стальторг - Кемерово" из которого следует, что по имеющейся письменной информации у ЗАО "Химуглемет", полученной от ОАО "Курскрезинотехника" о том, что ООО "Стальторг - Кемерово" допускает просрочку оплаты поставляемой ему продукции, а также отказывается ее оплачивать, вопрос о сотрудничестве не может быть рассмотрен;

- ЗАО КП "Энергогидромеханизация" г.Кемерово пояснения по делу N А35-8946/2013 в арбитражный суд Курской области, из которого следует, что ООО "Стальторг - Кемерово" зарекомендовал себя как надежный партнер, однако, после получения письма 26.07.2013 г. с информацией о мошеннических действиях представителей ООО "Стальторг - Кемерово" сотрудничество с данной компанией по поставке в адрес ЗАО КП "Энергогидромеханизация" продукции РТИ, АТИ в целях исключения предпринимательского риска было прекращено;

- ООО "Водоканал" г.Ленинск-Кузнецкий пояснения по делу N А35-8946/2013 в арбитражный суд Курской области, из которого следует, что ООО "Водоканал" сотрудничает с ООО "Стальторг - Кемерово" с 2012 г. по закупкам продукции технического назначения, в том числе резинотехнических изделий. ООО "Стальторг - Кемерово" зарекомендовало себя как надежный партнер, однако после поступления в адрес ООО "Водоканал" письма от 26.07.2013 г. от ОАО "Курскрезинотехника" с просьбой оказать содействие в решении проблемы, возникшей в результате мошеннических действий представителей компании ООО "Стальторг - Кемерово", в целях снижения рисков были внесены изменения в условия работы с контрагентами, а именно, поставка товаров производится с отсрочкой платежа.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

ООО "Стальторг - Кемерово" (ИНН 4205194548, юридический адрес: 650065, г.Кемерово, пр-т Октябрьский, 99 - 2, соответствии с ОКВЭД 51.70 основным видом деятельности является: прочая оптовая торговля, дополнительные виды деятельности ОКВЭД 52.1: розничная торговля в неспециализированных магазинах, ОКВЭД 51.47: оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами) и ОАО "Курскрезинотехника" (ИНН 4632001454, юридический адрес: 305018, г.Курск, пр-т Ленинского комсомола, 2; основным видом деятельности является: производство прочих резиновых изделий ОКВЭД 25.13, дополнительными видами деятельности являются: прочая оптовая торговля ОКВЭД 51.90; деятельность автомобильного грузового транспорта ОКВЭД 60.24; транспортная обработка грузов ОКВЭД 63.11; хранение и складирование ОКВЭД 53.12 и другие виды деятельности) являются хозяйствующими субъектами - конкурентами, занимающимися оптовой торговлей на территории Кемеровской области.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" не допускается недобросовестная конкуренция.

В силу статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с частью 9 статьи 4 ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам-конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Для признания действий какого-либо субъекта недобросовестной конкуренцией необходимо одновременное выполнение следующих условий:

- наличие конкурентных отношений между субъектами, что предполагает осуществление ими фактической деятельности на одном товарном рынке и в пределах определенных географических границ (на определенной территории), а также наличие соперничества, состязательности между ними на данном рынке;

- при наличии конкурентных отношений совершение одним из хозяйствующих субъектов каких-либо действий, которые: а) противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; б) направлены на приобретение преимуществ перед конкурентом; в) причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. Следует отметить, что такие убытки либо ущерб (либо вероятность их возникновения) должны находиться в причинной связи с деянием).

Действия ОАО "Курскрезинотехника", выразившиеся в распространении среди контрагентов ООО "Стальторг - Кемерово" ложных сведений о мошеннических действиях ООО "Стальторг - Кемерово", об отказе ООО "Стальторг - Кемерово" оплачивать дебиторскую задолженность, о сговоре с бывшими работниками представительства завода, привели к причинению убытков ООО "Стальторг - Кемерово" в виде отказа потребителей от сотрудничества с ООО "Стальторг - Кемерово" и причинению ущерба деловой репутации ООО "Стальторг - Кемерово".

Следовательно, вышеуказанные действия ОАО "Курскрезинотехника", противоречат действующему ФЗ "О защите конкуренции", обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и причинили убытки хозяйствующему субъекту - ОАО "Курскрезинотехника", в виде упущенной выгоды, и причинению ущерба деловой репутации, что является недобросовестной конкуренцией, а, следовательно, не соответствуют требованиям пункта 1 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции".

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, решила:

1. Признать действия ОАО "Курскрезинотехника", выразившиеся в распространении среди контрагентов ООО "Стальторг - Кемерово" ложных сведений о мошеннических действиях ООО "Стальторг - Кемерово", об отказе ООО "Стальторг - Кемерово" оплачивать дебиторскую задолженность, о сговоре с бывшими работниками представительства завода, нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Предписание не выдавать в связи с тем, что рассылка писем, содержащих ложные сведения, среди контрагентов ООО "Стальторг - Кемерово" после 26.07.2013 г. не проводилась.

Председатель Комиссии	Е.А. Клостер
Члены Комиссии	Е.Б. Каминской
	И.С. Акатьева
	М.И. Даниловой