Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 2 декабря 2014 г. N 414 (ключевые темы: запрос котировок - государственный заказчик - техническое обслуживание - закупки товаров, работ и услуг - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 2 декабря 2014 г. N 414

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок, рассмотрев материалы дела N 7-1/664 о нарушении государственным заказчиком ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 27 Федеральной службы исполнения наказаний" Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП М. на действия государственного заказчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 27 Федеральной службы исполнения наказаний" при проведении запроса котировок на техническое обслуживание (заправка и восстановление катриджей) для печатающей офисной техники и перепрошивка принтеров.

Суть жалобы ИП М. сводится к следующему: по мнению заявителя, указание в п. 24 технического задания - перепрошивка МФУ Samsung SCX-3400 влечет внесение изменений в программное обеспечение изготовителя, что является нарушением авторских прав производителя МФУ.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Закона о контрактной системе Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322100011114000075 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 20.11.2014.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 89 833,14 рублей.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок от 27.11.2014, на участие в запросе котировок поступила три заявки следующих участников: ООО "2С" с ценовым предложением 31 960,00 рублей, ООО "Компания Полиграффъ" с ценовым предложением 32 400,00 рублей, ИП Д. с ценовым предложением 45 030,00 рублей, все заявки признанны котировочной комиссией соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок. Победителем запроса котировок признан участник ООО "2С".

В процессе проведения внеплановой проверки государственным заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, в котором он выразил мнение о необоснованности поданной жалобы, указав, что необходимость перепрошивки МФУ вызвана малым ресурсом стартового картриджа и его блокировки после печати 1000 страниц, также заказчик пояснил что данное устройство не находится на гарантийном обслуживании, указаний на недопустимость перепрошивки МФУ ни в руководстве пользователя ни в гарантийном талоне не имеется.

Изучив материалы дела, комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 73, п. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, в извещении о проведении запроса котировок должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона;

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

На участие в запросе котировок поступило три заявки, при обосновании начальной (максимальной) цены контракта использованы коммерческие предложения от трех организаций, таким образом, можно сделать вывод о возможности выполнения услуги перепрошивки МФУ сторонними организациями, следовательно установление данного требования не влечет ограничения количества участников закупки, действия заказчика не противоречат требованиям действующего законодательства о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ИП М. на действия на действия государственного заказчика ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 27 Федеральной службы исполнения наказаний" при проведении запроса котировок на техническое обслуживание (заправка и восстановление катриджей) для печатающей офисной техники и перепрошивка принтеров - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.