Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области N РНП 3-25/1-2015 (опубликовано 20 января 2015 г.) (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - запрос котировок - поставка продуктов питания - участники закупок - стационарные учреждения социального обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
N РНП 3-25/1-2015 (опубликовано 20 января 2015 г.)

Комиссия Пензенского УФАС России по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия Управления) в составе:

- <_>;

при участии:

со стороны государственного заказчика - Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области "Грабовский психоневрологический интернат":

- <_>

со стороны общества с ограниченной ответственностью "Гелиос":

- <_>

- <_>

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком - государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области "Грабовский психоневрологический интернат" (ул. Центральная, д. 180, с. Грабово, Бессоновский район, Пензенская область, 442770) (далее - заказчик, ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ) о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ул. Ленина, д. 123, с. Павло-Куракино, Городищенский район, Пензенская область, 442330) (далее - ООО "Гелиос") в реестр недобросовестных поставщиков (вход. N 5628 от 26.12.2014), в связи с неисполнением договора на поставку продуктов питания от 25.12.2014 N 31401738764 "Мясо говядины", заключенного между ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ и ООО "Гелиос", руководствуясь статьёй 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", установила:

26 декабря 2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области поступило обращение государственного заказчика - Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области "Грабовский психоневрологический интернат" о включении сведений об обществе с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ул. Ленина, д. 123, с. Павло-Куракино, Городищенский район, Пензенская область, 442330) в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с неисполнением договора на поставку продуктов питания от 25.12.2014 N 31401738764 "Мясо говядины", заключенного между ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" и ООО "Гелиос".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по итогам проведенного запроса котировок на поставку продуктов питания "Мясо говядины" (извещение от 26.11.2014 N 31401738764) победителем признано ООО "Гелиос".

Вместе с тем, ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" 22.12.2014 года было получено уведомление о невозможности ООО "Гелиос" поставки товара по предложенной в котировочной заявке цене.

На заседании Комиссии Управления представитель ООО "Гелиос" указал, что Общество не уклонялось от заключения договора на поставку продуктов питания по итогам проведения запроса котировок N 31401738764, что подтверждается заключенным договором от 25.12.2014 N 31401738764.

По результатам анализа представленных документов и пояснений установлено следующее.

26.11.2014 года на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) в разделе "223-ФЗ" размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку "Мясо говядины" N 31401738764 (далее - Запрос котировок).

На участие в Запросе котировок подано 3 заявки: ООО "Продукты Губернии", ООО "Гелиос", ИП Бареев Р.Х., по результатам рассмотрения которых указанные заявки признаны соответствующими требованиям извещения, указанные хозяйствующие субъекты допущены к участию в Запросе котировок.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 09.12.2014 N 31401738764 победителем Запроса котировок признано ООО "Гелиос".

Из документации о запросе котировок следует, что договор на поставку продуктов может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте www.zakupki.gov.ru протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного договора.

22.12.2014 г., до даты заключения договора, ООО "Гелиос" направлено ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" письмо с просьбой расторгнуть договор на поставку продуктов питания "Мясо говядины", заключенного по итогам Запроса котировок.

Однако договор между ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" и ООО "Гелиос" на поставку продуктов питания "Мясо говядины" заключен 25.12.2014 за N 31401738764.

Цена договора составляет 1 749 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с пунктом 2.1. договора поставщик обязуется поставить товар в течение 6 (шести) месяцев с 01 января 2015 года. Вся партия должна быть поставлена до 30 июня 2015 года.

Согласно представленным при рассмотрении дела документам договор от 25.12.2014 года N 31401738764 расторгнут в соответствии частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по соглашению сторон, что подтверждается соглашением от 25.12.2014 года N б/н.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договора.

Частью 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиком сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках утверждены перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Перечень сведений, включаемых в РНП), правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила), а также правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила ведения РНП).

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил, в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока направляет в уполномоченный орган документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Вместе с тем, ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" в материалы дела, а также на заседание Комиссии Управления документов, установленных пунктом 2 Правил, не представлено.

Таким образом, оснований для признания ООО "Гелиос" лицом уклонившимся от заключения договора по результатам Запроса котировок не имеется.

Доказательств расторжения договора от 25.12.2014 года N 31401738764, заключенного между ООО "Гелиос" и ГАУСО ПО "Грабовский ПНИ" по решению суда в связи с существенными нарушениями данного договора при рассмотрении настоящего обращения не представлено.

Исходя из изложенного, основания для включения ООО "Гелиос" в РНП в соответствии с действующим законодательством РФ отсутствуют.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Комиссия Управления решила:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - Государственным автономным стационарным учреждением социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов системы социальной защиты населения Пензенской области "Грабовский психоневрологический интернат" (ул. Центральная, д. 180, с. Грабово, Бессоновский район, Пензенская область, 442770) об Обществе с ограниченной ответственностью "Гелиос" (ул. Ленина, д. 123, с. Павло-Куракино, Городищенский район, Пензенская область, 442330) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.