Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 15 апреля 2013 г. N 86-3 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - стоматологическая поликлиника - участник размещения заказа - упаковка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 15 апреля 2013 г. N 86-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии,

в присутствии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская стоматологическая поликлиника N 5": <_> <_> <_> <_>

представителя ООО "ДиМедика": <_>

рассмотрев жалобу ООО "ДиМедика" на действия заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская стоматологическая поликлиника N 5" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку средств местноанестезирующих во II квартале 2013 г (N извещения 0331300048613000013), установила:

05.04.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ДиМедика" на действия заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская стоматологическая поликлиника N 5" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку средств местноанестезирующих во II квартале 2013 г (N извещения 0331300048613000013) (далее - запрос котировок).

Заявитель требует устранить нарушения законодательства о размещении заказов, выразившиеся в указании в извещении о проведении запроса котировок требования к поставке товара с упаковкой в жестяной банке, что исключает возможность предложения эквивалентов препарата с упаковкой в картонные коробки, что в свою очередь является ограничением круга участников размещения заказов.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) пришла к следующим выводам.

Извещение о проведении запроса котировок N 03313000486130000913 размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru 03.04.2013 г.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона. Статья 43 Закона перечисляет, какие требования должен содержать запрос котировок. В частности, должны быть указаны требования, установленные заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В приложении N1 к извещению о проведении запроса котировок "Технические и качественные характеристики средств местноанестезирующих", заказчиком во исполнение статьи 43 Закона о размещении заказов, было установлено требование к упаковке товара, а именно: "По 50 картриджей с инструкцией по применению в жестяной банке, укупоренной дополнительно полупрозрачной пластмассовой крышкой. Обязательно наличие отверстия для аспирации в поршне и шкалы дозирования на картридже".

В ходе рассмотрения жалобы представителями Заказчика были даны пояснения относительно, того, что указание данной характеристики связано с тем, что данная упаковка имеет ряд преимуществ перед другими видами упаковок. Металлическая формованная банка надежно защищает карпулы от повреждения при транспортировке и хранении, полиуретановая прокладка по внутренней поверхности банки улучшает термоизолирующие свойства упаковки - анестетик медленнее нагревается и охлаждается при транспортировке, такие упаковки содержат дополнительную защиту от инактивации адреналина-сарбент кислорода. В закрытой банке всегда вакуум - гарантия того, что продукт был упакован в заводских условиях.

Кроме того, Комиссией при рассмотрении жалобы был учтен тот факт, что на участие в запросе котировок было подано 4 котировочных заявки от разных поставщиков, три из которых были допущены к участию в запросе котировок, т.к их заявки соответствовали требованиям, изложенным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, Комиссия не усматривает в действиях заказчика нарушений Закона о размещении заказов, в том числе ограничение количества участников размещения заказов.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 5 ст. 57 Закона о размещении заказов, на основании ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов Комиссия, решила:

Жалобу ООО "ДиМедика" на действия заказчика - бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская стоматологическая поликлиника N 5" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку средств местноанестезирующих во II квартале 2013 г (N извещения 0331300048613000013) признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 12.04.2013 г.

В полном объеме решение изготовлено 15.04.2013 г.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии