Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 16 января 2015 г. N 96-0В-14 (ключевые темы: электронный аукцион - сельскохозяйственные организации - продажа заложенного имущества - согласие супруга на совершение сделки - защита конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 16 января 2015 г. N 96-0В-14

Резолютивная часть решения оглашена 13 января 2015 г. г. Барнаул

В полном объеме решение изготовлено 16 января 2015 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия УФАС), в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

С<_>

Членов Комиссии:

С<_>

К<_>

С<_>

Ш<_>

с участием представителей:

от заявителя - Ф<_>

от конкурсного управляющего ЗАО "Кучукское" М<_> - К<_> (по доверенности от 25.11.2014),

рассмотрев жалобу Ф<_> в порядке ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Ф<_> (вх. N 15012 от 25.12.2014) на действия конкурсного управляющего ЗАО "Кучукское" М<_> при проведении торгов в форме электронного аукциона открытого по составу участников и в форме подачи предложений о цене по продаже залогового имущества должника - сельскохозяйственной организации ЗАО "Кучукское".

Основанием для обращения Ф<_> в антимонопольный орган послужил отказ в допуске к участию в торгах по лоту N 34 и лоту N 36 по следующим основаниям (протоколы об определении участников торгов по лотам N 34 и N 36 от 23.12.2014):

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России N 54 от 15.02.2010 (комментарий: нет согласия супруги).

По мнению заявителя, вышеуказанные основания для не допуска к участию в торгах противоречат Федеральному закону от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На заседании Комиссии Ф<_> доводы жалобы поддержал, на требованиях настаивал.

Представитель конкурсного управляющего ЗАО "Кучукское" М<_> на заседании Комиссии пояснил, что организатор торгов вправе установить требование предоставить в составе заявки на участие в торгах по продаже предприятия должника дополнительные документы к установленным п. 11 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и п. 4.3 Порядка проведения торгов в электронной форме при продаже имущества должника в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России N 54 от 15.02.2010 (далее - приказ Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 N54). Требование о необходимости предоставления в составе заявки нотариального согласия супруга на совершение сделки направлено на защиту предприятия - банкрота и его конкурсных кредиторов от излишних оспариваний заключенных сделок и, как следствие, на сокращение текущих расходов на проведение процедур банкротства и времени проведения самой процедуры. Кроме того, 09.12.2013 на собрании кредиторов утверждено положение о порядке и условиях продажи имущества ЗАО "Кучукское" п. 2.4 которого установлено требование к заявке для участия в торгах, а именно: к заявке прилагается нотариальное согласие супруга на совершение сделки купли-продажи.

К заявкам Ф<_> по лотам N 34 и N 36 не приложено нотариальное согласие супруга на совершение сделки купли-продажи.

На основании изложенного, конкурсный управляющий ЗАО "Кучукское" М<_> считает жалобу Ф<_> необоснованной.

Выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

Порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, регламентируется Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 N54.

В соответствии с абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 N54 заявка на участие в открытых торгах должна содержать:

а) обязательство участника открытых торгов соблюдать требования, указанные в сообщении о проведении открытых торгов;

б) действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), действительную на день представления заявки на участие в торгах выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), копию решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества (предприятия) или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой;

в) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты, идентификационный номер налогоплательщика;

г) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц);

д) сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, арбитражному управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий;

е) предложение о цене имущества (предприятия) должника в случае проведения торгов в форме конкурса.

Приведенный в абз. 8 п. 11 ст. 110 Федерального законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 4.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 N54 перечень документов прилагаемых к заявке на участие в торгах является исчерпывающим, и в нем не содержится такого документа как нотариальное согласие супруги на совершение сделки. Указанная правовая позиция поддержана Высшим Арбитражным судом Российской Федерации в Определении от 17.01.2014 N ВАС-19695/13 по делу N А33-14168/2012.

В соответствии с п. 12 ст. 110 Федеральным законом от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 5.1 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 N54, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов (п. 12 ст.110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", п. 5.2 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2014 N54).

Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, в том числе, ввиду отсутствия в заявке нотариального согласия супруга действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, решение организатора торгов о недопуске заявок Ф<_> ввиду того, что к заявке не приложено нотариальное согласие супруги противоречит п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На заседании Комиссии УФАС установлено, что требование о предоставлении нотариального согласия супруга, установлено применительно ко все лотам торгов в форме электронного аукциона открытого по составу участников и в форме подачи предложений о цене по продаже залогового имущества должника - сельскохозяйственной организации ЗАО "Кучукское".

Представитель конкурсного управляющего пояснил, что торги в форме электронного аукциона открытого по составу участников и в форме подачи предложений о цене по продаже залогового имущества должника - сельскохозяйственной организации ЗАО "Кучукское" не состоялись ввиду отсутствия заявок.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу Ф<_> обоснованной.

2. Выдать конкурсному управляющему ЗАО "Кучукское" предписание об аннулировании торгов в форме электронного аукциона открытого по составу участников и в форме подачи предложений о цене по продаже залогового имущества должника - сельскохозяйственной организации ЗАО "Кучукское".

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии С<_>

Члены комиссии С<_>

К<_>

С<_>

Ш<_>

П Р Е Д П И С А Н И Е N 96-ОВ-14

"16" января 2015 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению жалоб, предусмотренных статьёй 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

С<_>

Члены Комиссии:

С<_>

К<_>

С<_>

Ш<_>

руководствуясь частью 20 статьи 18.1 пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

Конкурсному управляющему ЗАО "Кучукское" М<_> в срок до 27.02.2015 устранить нарушения порядка проведения торгов путём аннулирования торгов в форме электронного аукциона открытого по составу участников и в форме подачи предложений о цене по продаже залогового имущества должника - сельскохозяйственной организации ЗАО "Кучукское" опубликованных в газете "Коммерсантъ" от 17.11.2014.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения

Заместитель председателя Комиссии С<_>

Члены Комиссии С<_>

К<_>

С<_>

Ш<_>

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.