Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 3 декабря 2014 г. N 419-14-АП (ключевые темы: ненадлежащая реклама - нарушение законодательства о рекламе - финансовая услуга - Федеральная антимонопольная служба - рынок ценных бумаг)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 3 декабря 2014 г. N 419-14-АП

Руководитель Белгородского УФАС России <_> рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N419-14-АП в отношении индивидуального предпринимателя Рыбалченко Владимира Васильевича (далее ИП Рыбалченко В.В.), паспорт <_> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

На здании магазина "Мебель маркет", расположенного по адресу г.Белгород, ул.Щорса, 41-б размещена информация следующего содержания: "Мебель маркет акции скидки кредит".

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, его продвижению на рынке и оказываемых услугах.

Из содержания рекламы следует, что в ней, в том числе, рекламируются услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на неё.

Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг, должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица- наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанном рекламном сообщении такие сведения отсутствуют, что содержит признаки нарушения ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с п.4 ст.3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

По признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ИП Рыбалченко В.В. Белгородским УФАС России было возбуждено дело N345-14-РЗ.

Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 20.11.2014 по делу N345-14-РЗ, реклама "Мебель маркет акции скидки кредит", распространенная ИП Рыбалченко В.В. на здании магазина "Мебель маркет", расположенного по адресу г.Белгород, ул.Щорса, 41-б была признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе". ИП Рыбалченко В.В. было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Не соблюдение установленных ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" требований к рекламе указывает на признаки административного правонарушения, состав которого предусмотрен ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области <_> 24.11.2014 года, исходя из положений ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, в отношении ИП Рыбалченко В.В. составлен протокол N109 об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Протокол N109 об административном правонарушении от 24.11.2014 составлен в отношении надлежащего лица.

Дело об административном правонарушении N419-14-АП рассмотрено в отсутствие ИП Рыбалченко В.В. (ходатайство от 02.12.2014 вх. N4070 в материалах дела).

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Анализ материалов, имеющихся в деле, позволяет сделать вывод о том, что ИП Рыбалченко В.В. имел возможность для соблюдения требований ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" при распространении наружной рекламы на здании магазина "Мебель маркет", а объективные обстоятельства, делающие невозможным выполнение вышеуказанных требований отсутствовали.

ИП Рыбалченко В.В. не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований, установленных ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" при распространении ненадлежащей рекламы совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Распространение ненадлежащей рекламы является доказательством совершения ИП Рыбалченко В.В. административного правонарушения, состав которого определен ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение, совершенное ИП Рыбалченко В.В., свидетельствует об отсутствии у последнего надлежащего контроля за соблюдением законодательства о рекламе и исполнением своих публично-правовых обязанностей в соответствующей сфере законодательства. Настоящее правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок в сфере рекламного законодательства, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении ИП Рыбалченко В.В. к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Оснований, препятствующих ИП Рыбалченко В.В. соблюдению норм ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" при рассмотрении дела не выявлено.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность не установлены.

Требования законодательства о рекламе, а также установление в ч.1 ст.14.3 КоАП РФ административной ответственности за их нарушение направлены на охрану прав потребителей от ненадлежащей рекламы, поскольку потребители признаются слабой стороной данных отношений, не обладающей специальными познаниями.

С учетом изложенного, в том числе с учетом характера отсутствующей в рекламе информации и места расположения ненадлежащей рекламы, выбора способа и средств распространения рекламы, предполагавших доведение рекламы до большого количества потребителей; социальную значимость общественных отношений, в защиту которых направлены ограничения, предусмотренные Федеральным законом "О рекламе" оснований для освобождения от административной ответственности за совершенное правонарушение не имеется.

Совершенное правонарушение, выразившееся в нарушении прав граждан на получение добросовестной и достоверной рекламы, характеризуется формальным составом, поэтому отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности.

При таких обстоятельствах основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.4, 4.2, 4.3, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ, постановил:

Признать ИП Рыбалченко В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Применить к ИП Рыбалченко В.В. (паспорт <_>) меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул.Садовая Кудринская, д.11, г.Москва, 123995) либо в арбитражный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления <_>

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 16111626000016000140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)

ОКАТО 14401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Основание - Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 3 декабря 2014 года N145.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, 82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копия настоящего постановления направлена по адресу:

ИП Рыбалченко В.В. (магазин "Мебель- Маркет"), 308034, г.Белгород, ул.Щорса, 41-б

ИП Рыбалченко В.В., <_>