Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия
от 4 декабря 2014 г. N 1132
Резолютивная часть решения оглашена "03" декабря 2014 г.
В полном объеме решение изготовлено "04" декабря 2014 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя Управления - Ерькина Е.П.; члены Комиссии: начальник отдела контроля товарных рынков и органов власти - Ивенин Е.Н., ведущий специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Тютянина Т.Н., специалист-эксперт отдела контроля товарных рынков и органов власти - Александров Л.С., в присутствии
от ИП <3> (заявитель) - представитель не явился;
от МАУК г.о. Саранск "Городские парки" - <_> (доверенность Nб/н от 27.11.2014), <_> (доверенность Nб/н от 27.11.2014 года),
рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") жалобу ИП <3> на действия организатора торгов МАУК г.о. Саранск "Городские парки" (430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Красноармейская, 12) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на нежилой комплекс недвижимого имущества, установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия (далее - Мордовское УФАС России) поступила жалоба ИП <3> на действия организатора торгов - МАУК г.о. Саранск "Городские парки" (430004, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Красноармейская, 12) при проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды на нежилой комплекс недвижимого имущества. В своей жалобе заявитель просит отменить результаты торгов в связи с нарушением порядка проведения торгов и введение в заблуждение участника торгов.
Исследовав жалобу и выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.
Муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Саранск "Городские парки" (далее - МАУК г.о. Саранск "Городские парки") издало приказ от 30 октября 2014 года N117а-х/д о проведении аукциона на право заключения договора аренды на нежилые здания (инвентарный N20247 площадью 73,4; инвентарный N20248 площадью 74,9; инвентарный номер N20249 площадью 4,9), переданные в оперативное управление на основании Постановления Главы администрации городского округа Саранск N994 от 06.05.2009 г. и образующие нежилой комплекс, общей площадью 153,2 кв.м., расположенный по адресу: г. Саранск, ул. Красноармейская, д.12.
31.10.2014 на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru было размещено извещение о проведении торгов N311014/7016890/01.
В соответствии с извещением N311014/7016890/01 следует:
дата и время проведения аукциона: 24.11.2014 г. с 09:00-11:00;
дата начала приема заявок на участие в аукционе - с 10:00 (время московское) 01.11.2014 года;
дата окончания приема заявок на участие в аукционе - в 10:00 (время московская) 21.11.2014 года;
время и место приема заявок - с 09 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. ежедневно, кроме субботы и воскресенья, по адресу: г. Саранск, ул. Красноармейская, д.12, каб. 12.
Начало процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе 21.11.2014 г. в 10 часов 05 мин. по адресу: 430004, г. Саранск, ул. Красноармейская, д. N12. Окончание процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе 23.11.2014 г. в 16 часов 00 мин.
С момента начала приема заявок каждому претенденту предоставляется возможность ознакомления с документацией об аукционе в Администрации МАУК "Городские парки" по адресу: г. Саранск, ул. Красноармейская, д.12, каб. 12 и на сайте МАУК "Городские парки" - www.parkisaranska.ru контактные телефоны (8342) 47-99-54, (8342) 47-62-81. Плата за предоставление документации об аукционе не взимается.
Заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели представляют:
копии документов, подтверждающие внесение задатка;
полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки;
заявление об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
документ, удостоверяющий личность (копия);
опись представленных документов.
Все заявители представляют:
предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении объекта аренды;
описание участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик;
описание участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик.
В случае подачи заявки представителем претендента предъявляется надлежащим образом оформленная доверенность и документ, удостоверяющий личность.
Для участия в аукционе заявителю необходимо внести задаток в размере 10% от начальной стоимости лота (суммы задатка указаны в таблице).
В случае если заявителем подана заявка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме.
В соответствии с пунктом 3.2 Аукционной документации заявка на участие в аукционе должна содержать:
1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:
а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;
б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенную копию такой выписки, копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;
в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя (в том числе на участие в аукционе при необходимости), заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);
д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;
е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
ж) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении объекта аренды;
з) описание участниками аукциона поставляемого товара, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик;
и) описание участниками аукциона выполняемых работ, оказываемых услуг, их количественных и качественных характеристик;
2) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка (платежное поручение, квитанция подтверждающие перечисление задатка).
В соответствии с пунктом 3.4 Аукционной документации бланк заявки и прилагаемые документы скрепляются в следующем порядке: все листы заявки на участие в открытом аукционе, все листы тома к заявке на участие в открытом аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом аукционе и том заявки на участие в открытом аукционе должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью Заявителя (для юридических лиц) и подписаны лицом, уполномоченным таким Заявителем.
В соответствии с протоколом N 2 от 21 ноября 2014 года рассмотрения заявок на участие в аукционе следует, что поступило три заявки:
- от ИП <1> заявка принята 18.11.2014 г. в 11 часов 09 минут, регистрационный N1, задаток в сумме 101479 рублей 70 копеек перечислен п/п N622 от 10.11.2014;
- от ИП <2> заявка принята 19.11.2014 в 10 часов 12 минут, регистрационный N2, задаток в сумме 101479 рублей 70 копеек перечислен п/п N2467 от 11.11.2014;
- от ИП <3> заявка принята 19.11.2014 в 11 часов 25 минут, регистрационный N3, задаток в сумме 101480 рублей 00 копеек перечислен п/п N42 от 17.11.2014.
Из вышеуказанного протокола следует, что комиссия по проведению аукциона решила признать ИП <1> и ИП <2> участниками аукциона.
Кроме того, комиссия по проведению аукциона решила в допуске к участию в аукционе ИП <3> отказать по следующим основаниям:
- заявка ИП <3> не соответствует положениям
