Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 1 апреля 2013 г. N 09/2990

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Александровой Л.А. -	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 2/Р-2013, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СтройГрупп" (далее - ООО "СтройГрупп") (<_>) по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") при размещении на счет-квитанции за апрель 2012 г. за оплату услуг ЗАО "Водоканал", в присутствии:

- представителя ООО "СтройГрупп" <_> по доверенности от 20.032013г.;

- заявителя, установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламы на квитанциях на оплату услуг ЗАО "Водоканал".

По мнению заявителя в рекламе, распространяемой ООО "СтройГрупп", указывается недостоверная информация о том, что окна устанавливаются быстро и в срок, так как срок изготовления окон, определенный договором на изготовление и установку пластиковых окон не соблюден.

15.01.2013 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 2/Р-2013 в отношении ООО "СтройГрупп" и назначено к рассмотрению на 12.02.2013 г. в 11 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО "СтройГрупп", ООО "Рекламное общество "Бастион" и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомление о вручении почтового отправления ООО "Рекламное общество "Бастион" имеется в материалах дела).

12.02.2013 г. на рассмотрение дела N 2/Р-2013 представитель ООО "СтройГрупп" не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО "СтройГрупп" и заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела N 2/Р-2013 Кемеровское УФАС России не располагало.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение о невозможности рассмотрения дела N 2/Р-2013 в отсутствие представителя ООО "СтройГрупп" и заявителя.

12.02.2013 г. определением рассмотрение дела N 2/Р-2013 было отложено до 07.03.2013 г. в 10 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО "СтройГрупп", ООО "Рекламное общество "Бастион" и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений ООО "СтройГрупп" и заявителю имеются в материалах дела).

07.03.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 2/Р-2013 в присутствии представителя ООО "СтройГрупп" <_> по доверенности от 11.02.2013 г., которая пояснила, что в рекламе указана стоимость оконного блока 4800 рублей без установки, а также, что скидки в размере 60% предоставляются при определенных условиях.

Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения дела N 2/Р-2013 для получения дополнительных доказательств.

07.03.2013 г. определением рассмотрение дела N 2/Р-2013 было отложено до 01.04.2013 г. в 11 часов 00 минут.

Данное определение было направлено в адрес ООО "СтройГрупп", ООО "Рекламное общество "Бастион" и заявителю заказными письмами с уведомлениями (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

01.04.2013 г. состоялось рассмотрение дела N 2/Р-2013 в присутствии представителя ООО "СтройГрупп" <_> по доверенности, и заявителя.

Заявитель поддержала указанные в заявлении требования, добавив, что скидка ей была предоставлена 10%, каким образом возможно получить скидку в размере 60%, мне так и не пояснили. За заказ трех окон мне посчитали сумму в размере 47600 рублей, почему в рекламе сообщается о стоимости 1 окна от 4800 рублей, мне также не дали разъяснений, получается, что стоимость одного окна составила 15867 рублей.

Представитель ООО "СтройГрупп" <_> по доверенности пояснила, что с нарушением не согласна, поскольку по 100% предоплате в день заключения договора на сумму не менее 70 тысяч рублей скидка может достигать 60%. В тексте рекламы указываются цены от 4800 рублей, от 7300 рублей, это информация о минимальных ценах типовых изделий, в рекламе представлена информация только о стоимости окна не включающих работы по его монтажу и отделке. Все подробные условия доводились до потребителей в офисах продаж.

Также в материалы дела был представлен приказ N 92 от 22.12.2011 г. ООО "СтройГрупп" о создании на территории Кемеровской области подразделения с присвоением ему наименования "Региональное объединение".

Согласно приказу N 163 от 01.03.2012 г. ООО "СтройГрупп" с 01.03.2012 г. в рамках программы "Социальные окна для пенсионеров" предоставляются скидка на изделия из ПВХ скидка в размере 60% при условии предоплаты в день заключения договора в размере 100%, а также при условии заключения договора на сумму свыше 70000 рублей.

Кемеровское УФАС России не может согласиться с вышеизложенными доводами исходя из следующего:

Из смысла рекламы следует, что обратившись по указанной рекламе, потребитель имеет возможность установить окно или балкон со скидкой до 60%. В тексте рекламы отсутствует информация об условиях предоставления скидок.

Отсутствие информации об условиях получения скидок в размере до 60% искажает смысл информации о действительном размере скидки, которую можно получить при установке окна, балкона, потолка, обратившись по вышеуказанной рекламе, что вводит в заблуждение потребителей о размере получаемой скидки, поскольку скидку в размере до 60% можно получить только при заказе на сумму от 70 000 рублей и 100% предоплате в день заключения договора. Таким образом, потребитель, имеющий в своей квартире 2, 3 или 4 окна получить скидку в размере 60% не имеет возможности.

Рядовой потребитель при заказе окна, балкона или подвесного потолка подразумевает, что заказанное изделие ему изготовят, доставят и установят. Отсутствие в тексте рекламы информации о том, что указанная цена является только стоимостью изделия без монтажа и отделки искажает смысл информации о возможности получить услуги по цене, указанной в рекламе.

Договоры с потребителями заключает ООО "СтройГрупп", которое согласно выписке из ЕГРЮЛ зарегистрировано в качестве юридического лица с 26.09.2011 г., следовательно, информация, указанная в рекламе, о региональном объединении 10 лет в Кузбассе не подтвердилась, что также следует из приказа N 92 от 22.12.2011 г., согласно которому ООО "СтройГрупп" приняло решение о создании на территории Кемеровской области подразделения с присвоением ему наименования "Региональное объединение".

Рассмотрев материалы дела N 2/Р-2013, заслушав пояснения представителей, Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

На счет-квитанции за апрель 2012 г. за оплату услуг ЗАО "Водоканал" была размещена реклама следующего содержания: "Социальные окна для пенсионеров. Региональное объединение 10 лет в Кузбассе ОКНА от 4800р. БАЛКОНЫ НАТЯЖНЫЕ ПОТОЛКИ от 4512р. за комнату Изготовление от 2-х дней. Гарантия 10 лет, ГОСТ-контроль. Технология ЛАЗЕРНОЙ ЗАЩИТЫ. ТЕПЛИЦА поликарбонатная "Урожайная" 7750р. Скидки до 60%*. *подробности по указанным телефонам. Рассрочка без банка - 0%. Первый взнос от 500р. Быстро и в срок! Специальные льготы. По Вашим просьбам работаем без выходных и праздников! Горячая линия. Новокузнецк: 60-11-20, Осинники: 4-34-56, Калтан: 3-40-88, Мыски: 2-16-62".

Данная реклама размещалась на основании договора N 005 от 20.03.2012 г. на оказание услуг по рекламе - размещению информационных материалов, заключенного между ООО "РО Бастион" (исполнитель) и ООО "СтройГрупп" (заказчик), согласно которому заказчик поручает, принимает и производит оплату за услуги исполнителя, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг в области рекламы - размещению информации на квитанциях ЖКХ по жилфонду г.Новокузнецка.

В соответствии с условиями договора на изготовление и установку пластиковых окон, заключенного заявителем с ООО "СтройГрупп" срок изготовления изделий составляет 5 - 29 рабочих дней, срок доставки изделий составляет 3 - 29 рабочих дней, срок проведения монтажных работ составляет 2 - 29 рабочих дней с момента доставки изделий.

Пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В нарушение данных правовых норм в рекламе, размещенной на счет - квитанциях в апреле 2012 г. содержится недостоверная информация о региональном объединении, о времени нахождения на рынке "10 лет в Кузбассе", отсутствует существенная информация о возможности установки окон по цене 4800 рублей, о сроке изготовления и установке пластиковых окон и получения скидок в размере до 60%.

Пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" установлено, что за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем рекламы, размещенной на счет - квитанциях в апреле 2012 г. за оплату услуг ЗАО "Водоканал" является ООО "СтройГрупп".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать рекламу ООО "СтройГрупп" (<_>), счет - квитанциях в апреле 2012 г. за оплату услуг ЗАО "Водоканал", ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе:

- рекламодателю ООО "СтройГрупп";

- рекламораспространителю: ООО "РО Бастион", как лицу имеющему возможность устранить нарушение законодательства о рекламе.

Решение изготовлено в полном объеме 12 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Е.А. Клостер

Члены Комиссии Е.Б. Каминская

Л.А. Александрова

И.С. Акатьев