Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 19 апреля 2013 г. N 18-2013 (ключевые темы: Закон о рекламе - медицинские услуги - недобросовестная конкуренция - ведущий специалист - реклама медицинских услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 19 апреля 2013 г. N 18-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	Л.Н. Галичина - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
члены Комиссии:	Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, И.П. Баранова - ведущий специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 18-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Глагол" (далее - ООО "Глагол"), <> по факту размещения рекламы, содержащей сведения о медицинских услугах без предупреждения о наличии противопоказаний, с признаками нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "Редакция газеты "Глагол" <> действующего на основании доверенности от 12.04.2013 N 2 (личность удостоверена по паспорту);

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, <> надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, установила:

В газете "Глагол" N 66 (1999) от 31.08.2012 на 5 странице размещена реклама следующего содержания: "Все виды массажа + детский массаж. Сертифицированный специалист с медицинским образованием. Цены снижены. Св-во N 24.1/7-05. Тел. 89043001885".

В данной рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, необходимости получения консультации специалистов, что противоречит части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

Из объяснений представителя газеты "Глагол" <> следует, что указанная реклама была размещена на основании договора с <> в рекламном макете, согласованном обеими сторонами, отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний. <> представлены копия договора на изготовление и распространение рекламы медицинских услуг, копия согласованного обеими сторонами макета рекламы.

<> на рассмотрение дела не явилась, требуемые Челябинским УФАС России документы и письменные объяснения не представила.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

Из содержащегося в рекламе текста: "Все виды массажа" следует, что среди всех видов массажа осуществляется медицинский массаж.

Согласно Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 29 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") медицинский массаж относится к медицинским услугам.

В силу части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста.

Отсутствие в рекламе медицинских услуг, оказываемых <> предупреждения о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости получения консультации специалистов противоречит требованиям части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору от 20.08.2012 N 63 и прилагаемому к нему согласованному макету рекламы рекламодателем данной рекламы является ООО "Займем".

Рекламораспространителем является ООО "Редакция газеты "Глагол" как издатель газеты "Глагол", в которой была размещена данная реклама.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу массажа, размещенную в газете "Глагол" N 66 (1999) от 31.08.2012, в которой отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению рекламируемых услуг, необходимости получения консультации специалистов, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Редакция газеты "Глагол", <> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Редакция газеты "Глагол" и его должностного лица, <>

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2013 года.

Председатель Комиссии

Л.Н. Галичина

Члены Комиссии

И.П. Баранова

Н.В. Соболь