Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 19 апреля 2013 г. N 19-2013 (ключевые темы: заем - финансовая услуга - Закон о рекламе - недобросовестная конкуренция - предоставление займа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 19 апреля 2013 г. N 19-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии:	Л.Н. Галичина - заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
члены Комиссии:	Н.В. Соболь - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, И.П. Баранова - ведущий специалист - эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 19-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Редакция газеты "Глагол" (далее - ООО "Глагол"), общества с ограниченной ответственностью "Займем" (далее - ООО "Займем") по факту размещения рекламы, содержащей сведения о займе при отсутствии наименования или имени, оказывающего эти услуги, с признаками нарушения части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", в присутствии:

законного представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ООО "Редакция газеты "Глагол" <> действующего на основании доверенности от 12.04.2013 N 2 (личность удостоверена по паспорту);

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, ООО "Займем", надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, установила:

В газете "Глагол" N 66 (1999) от 31.08.2012 на странице 9 размещена реклама, следующего содержания: "Займем! Быстро, удобно, надежно. Займы за 15 минут* без справок и поручителей. 1000 Руб-10000 руб. Срок выдачи займа до 20 дней. Прием платежей. Комиссия 0 %. Телефон для справок +79634724414. Офис выдачи займов: г. Миасс, ул. Лихачева, 27, ТК Олимп, Жуковского, 6, т. 89090723676, ТК Восток, Макеева, 25а, т. 89678667697. * не моложе 18 лет, не достигшим возраста 70 лет, имеющим гражданство РФ, имеющим прописку в г. Миассу. zaymem.com. 88003000174. Св-во 74 N 005615088, устав от 22.12.11".

В данной рекламе отсутствует наименование или имя лица, оказывающего услуги по предоставлению займов, что противоречит части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Из объяснений представителя газеты "Глагол" <> следует, что данная реклама была размещена на основании договора, заключенного с ООО "Займем". Рекламный модуль был представлен ООО "Займем". В модуле отсутствовало наименование лица, предоставляющего займы. Менеджеры по рекламе газеты "Глагол", в связи с незнанием законодательства Российской Федерации о рекламе, не обратили внимание на нарушение. В подтверждение своих доводов <> представлены копия договора на изготовление и распространение рекламы финансовых услуг, заключенного с ООО "Займем", а также копия согласованного обеими сторонами макета рекламы.

ООО "Займем" на рассмотрение дела не явилось, требуемые Челябинским УФАС России документы и письменные объяснения не представило.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 807 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Частью 1 статьи 809 настоящего закона предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором.

В силу статьи 4 Федерального закона "О защите конкуренции" финансовой услугой является банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Услуги по предоставлению займа по своей природе и правовой цели являются финансовыми услугами, следовательно, при размещении рекламы таких услуг должны соблюдаться требования статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" предусмотрено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Отсутствие в рекламе финансовой услуги, а именно займа, наименования или имени лица, оказывающего финансовые услуги по его предоставлению, противоречит требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является продавец или изготовитель товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Рекламораспространителем является лицо, осуществившее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно договору от 08.06.2012 N 43 и прилагаемому к нему согласованному макету рекламы рекламодателем данной рекламы является ООО "Займем".

Рекламораспространителем является ООО "Редакция газеты "Глагол" как издатель газеты "Глагол", в которой была размещена данная реклама.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу займов, размещенную в газете "Глагол" N 66 (1999) от 31.08.2012 на странице 9, в которой отсутствует наименование или имя, оказывающего услуги по предоставлению займов, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Редакция газеты "Глагол", ООО "Займем" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Редакция газеты "Глагол" и его должностного лица, ООО "Займем" и его должностного лица.

Решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объеме 26 апреля 2013 года.

Председатель Комиссии

Л.Н. Галичина

Члены Комиссии

И.П. Баранова

Н.В. Соболь