Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 января 2015 г. N 02/416 (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - автоматизированная информационная система)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 14 января 2015 г. N 02/416

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

с участием представителя ОАО "419 авиационный ремонтный завод" (далее - Организатор торгов);

в отсутствие представителя: ООО "Интелком" (далее - заявитель) при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрении жалобы;

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу ООО "Интелком" (вх. N 30884 от 26.12.2014) на действия Организатора торгов ОАО "419 авиационный ремонтный завод" (далее - Организатор торгов) при проведении запроса предложение на создание и внедрение автоматизированной информационной системы на основе программных продуктов "1С: Предприятие 8" (извещение N 31401812986, далее - Закупка) заслушав пояснения представителей сторон, установила:

12 декабря 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) опубликовано Извещение N 31401812986 о проведении запроса предложение на создание и внедрение автоматизированной информационной системы на основе программных продуктов "1С: Предприятие 8" (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках ОАО "419 АВИАЦИОННЫЙ РЕМОНТНЫЙ ЗАВОД", на момент размещения закупки было опубликовано на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках под номером 1130014832, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	4 910 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	12.12.2014
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	19.12.2014 в 08:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	19.12.2014 в 08:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	(в электронной форме)

В жалобе обжалуются действия Организатора торгов при организации и проведении процедуры запроса предложение на создание и внедрение автоматизированной информационной системы на основе программных продуктов "1С: Предприятие 8" выразившееся, по мнению Заявителя в установлении заведомо невыполнимых условий исполнения договора.

2. Проанализировав документацию по закупке, позицию Заявителя и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом

N 223-ФЗ.

ОАО "419 АВИАЦИОННЫЙ РЕМОНТНЫЙ ЗАВОД" относится к хозяйственным обществам, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Осуществление Заказчиком закупки способом запроса предложение установлено Главой 4 Положения о закупке, порядок подготовки и проведения закупки путем проведения запроса предложение Главой 7 Положения о закупках.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

На рассмотрении жалобы по существу представитель Организатора торгов пояснил, что извещение о данной закупке содержит сведения о Дате и времени окончания подачи заявок, а также содержит сведения о дате и времени рассмотрения и оценки заявок. Если по результатам процедуры закупки будет заключен договор то цена, сроки, и объем выполняемых работ будут соответствовать указанным в техническом задании и проекте договора, а в случае неисполнения своих обязательств виновная сторона будет привлечена к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу ООО "Интелком" на действия Организатора торгов ОАО "419 авиационный ремонтный завод" Комиссия Санкт-Петербургского УФАС сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами представленными на заседание комиссии, не выявила в действиях Организатора торгов нарушений порядка организации и проведения открытого конкурса в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Интелком" (вх. N 30884 от 26.12.2014) на действия Организатора торгов ОАО "419 авиационный ремонтный завод" (далее - Организатор торгов) при проведении запроса предложение на создание и внедрение автоматизированной информационной системы на основе программных продуктов "1С: Предприятие 8" (извещение N 31401812986), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.