Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 3 декабря 2014 г. N 71-ТР/Ж (ключевые темы: аукцион в электронной форме - поставка оборудования - защита конкуренции - положение о закупке - окончание подачи заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 3 декабря 2014 г. N 71-ТР/Ж

Комиссия Управления федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее по тексту - Комиссия) в составе:

1. 2. 3.

рассмотрев жалобу ООО "Экселлент" на действия ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" при организации открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения учебных, учебно-научных, образовательных центров и лабораторий факультетов и образовательных институтов СГУ (номер извещения о закупке 31401621950).

На основании ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия установила:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Экселлент" на действия аукционной комиссии ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (далее также - СГУ) при организации открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения учебных, учебно-научных, образовательных центров и лабораторий факультетов и образовательных институтов СГУ (номер извещения о закупке 31401621950).

ООО "Экселлент" и ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" при рассмотрении жалобы явка представителей обеспечена.

Как следует из содержания Жалобы и исследованных Комиссией документов, ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" на сайте www.zakupki.gov.ru. 21.10.2014 г. было опубликовано извещение о закупки N31401621950 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора поставки оборудования для оснащения учебных, учебно-научных, образовательных центров и лабораторий факультетов и образовательных институтов СГУ. Дата окончания подачи заявок 26.11.2014 г.

17 ноября 2014 г. в адрес ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" Заявителем был направлен запрос о разъяснении документации, в связи с тем, что техническая часть документации не содержит указания на приобретение монтажных комплектов, коммутационных шнуров. Вместе с тем, комплект поставки указанного оборудования не предполагает наличия коммутационных шнуров и монтажных комплектов. Ответ на указанный запрос не содержал полной информации по всем заданным вопросам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для подачи Жалобы.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

Положением о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" принятым протоколом N3 от 28.01.2014 г. Ученым советом ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" и утвержденным заместителем министра образования и науки РФ 17.02.2014 г. (далее - Положение о закупке), предусмотрен способ проведения закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме (пп. 1, п. 3.1. Положения о закупке).

Пунктом 1.3.2 документации о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения учебных, учебно-научных, образовательных центров и лабораторий факультетов и образовательных институтов СГУ указано, что описание товара указано в технической части документации.

В п. 2.2.1 документации об аукционе установлено, что любой участник закупки вправе направить заказчику запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. В течение трех рабочих дней со дня поступления указанного запроса заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме, если указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за 7 рабочих дней до окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Не позднее чем в течение 3 дней со дня предоставления указанных разъяснений такое разъяснение размещается заказчиком на официальном сайте (ЕИС) с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос.

Комиссией при рассмотрении жалобы было установлено и сторонами не оспаривалось, что ответ ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" на запрос, направленный ООО "Экселлент" не содержал полной информации по всем заданным вопросам.

От ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" в ходе рассмотрения Жалобы были даны письменные пояснения, в которых СГУ выражает согласие с доводами жалобы и указывает на неполноту сведений, содержащихся в технической части Документации о закупке и ходатайствует об аннулировании аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения учебных, учебно-научных, образовательных центров и лабораторий факультетов и образовательных институтов СГУ ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" (номер извещения о закупке 31401621950).

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Саратовского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "Экселлент" на действия ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" при организации открытого аукциона в электронной форме на поставку оборудования для оснащения учебных, учебно-научных, образовательных центров и лабораторий факультетов и образовательных институтов СГУ (номер извещения о закупке 31401621950), обоснованной;

2. Выдать ФГБОУ ВПО "Саратовский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского" предписание о совершении действий направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, а именно, в срок до 08.12.2014 г. аннулировать открытый аукцион в электронной форме на поставку оборудования для оснащения учебных, учебно-научных, образовательных центров и лабораторий факультетов и образовательных институтов СГУ (номер извещения о закупке 31401621950).

3. В срок до 12.12.2014 г. сообщить в Саратовское УФАС России об исполнении предписания, представив документы, подтверждающие его исполнение.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: