Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия от 8 декабря 2014 г. N 04-07/9736 (ключевые темы: ГОСТ - протокол испытаний - сертификат соответствия продукции - обособленные подразделения - техническое обслуживание)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Чувашия
от 8 декабря 2014 г. N 04-07/9736

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии "_", рассмотрев материалы дела N 50/04-А-2014 об административном правонарушении, возбужденного в отношении юридического лица - закрытого акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" (юридический адрес: 428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. пр-кт И.Я. Яковлева, д. 5, ИНН 2128000600, КПП 213001001, ОГРН 1022101129896) по части 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в присутствии представителя ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" "_", действующего по доверенности от 24.12.2013 N 211-Д-147, выданной ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" установил:

Ввиду наличия в действиях ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, исполняющим обязанности заместителя руководителя - начальника отдела товарных рынков Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии "_" 12.11.2014 возбуждено производство по настоящему делу.

Изучив материалы дела прихожу к следующему.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии (далее - комиссия) по результатам рассмотрения дела N 04/04-АМЗ-2014 решением от 15.07.2014 N 04-05/5392 признала факт нарушения закрытого акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Нарушение выразилось в следующем.

В Чувашское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Торговый дом Опытный завод энергооборудования" (далее - ООО "ТД "Опытный завод электрооборудования") на действия ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" (далее- ЗАО "ЧЭАЗ") о нарушении антимонопольного законодательства, выраженного во введении покупателей в заблуждение относительно производства товаров ООО "НПП "Центр Реле и Автоматики" о следующем. ООО "ТД "Опытный завод электрооборудования" являлся участником конкурса N 295433, опубликованного на сайте www.b2b-energo.ru на поставку комплектующих для РЗА для нужд филиала ОАО "МРСК Сибири"-"Читаэнерго".

Реле защиты и автоматики, предложенные заявителем в конкурсе N 295433, изготавливаются ООО "НП "Центр Реле и Автоматики".

Как стало известно заявителям, другим участником конкурса - ЗАО "ЧЭАЗ" было направлено письмо заказчику - ОАО "МРСК Сибири"-"Читаэнерго", в котором сообщалось о том, что ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" вводит покупателей в заблуждение, выставляя свою продукцию в качестве полного аналога продукции ЗАО "ЧЭАЗ".

Кроме того, ЗАО "ЧЭАЗ" проинформировало заказчика о результатах испытаний образцов реле производства ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", которые оказались отличными от изделий ЗАО "ЧЭАЗ", вследствие чего заказчику настоятельно рекомендовалось приобретать изделия, произведенные ЗАО "ЧЭАЗ".

Данные действия заявитель считает проявлением недобросовестной конкуренции.

На основании изложенного и в связи с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства приказом по Управлению от 25.02.2014 N 50 возбуждено дело N 4/04-АМЗ-2014 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении закрытого акционерного общества "Чебоксарский электроаппаратный завод" по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Рассмотрев и проанализировав имеющиеся в материалах дела документы Комиссия Чувашского УФАС России установила следующие обстоятельства по делу.

1. ООО "ТД Опытный завод энергооборудования" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1102130008276, занимается оптовой торговлей производственным электрическим и электронным оборудованием, включая оборонной электросвязи; оптовая торговля прочими машинами, приборами, оборудованием промышленного и специального назначения. Согласно Устава ООО "ТД Опытный завод энергооборудования", утвержденного решением единственного учредителя ООО "ТД Опытный завод энергооборудования" от 30 июля 2012 года N 2, целью деятельности общества является осуществление предпринимательской деятельности для извлечения прибыли и удовлетворения потребностей предприятий, организаций и граждан в услугах и продукции. Предмет деятельности общества - оптовая и розничная торговля. Общество может осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ.

ЗАО "ЧЭАЗ" зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 1022101129896, занимается производством электрической распределительной и регулирующей аппаратуры, крепежей ремонта. Согласно Устава ЗАО "ЧЭАЗ", утвержденного собранием акционеров ЗАО "ЧЭАЗ", протокол от 31 мая 2013 N 05, общество является коммерческой организацией. К одним из основных видов деятельности общества относятся: производство и реализация продукции производственно-технического назначения, потребительских товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со специализацией общества на договорной основе, в том числе для государственных нужд; разработка и производство составных частей электротехнического и электронного оборудования для вооружения и военной техники; конструирование и изготовление электротехнической продукции для объектов использования атомной энергии и другие.

Таким образом, оба хозяйствующих субъекта (ООО "ТД Опытный завод энергооборудования" и ЗАО "ЧЭАЗ") занимаются продажей электрического оборудованием (аппаратуры), т.е. осуществляют деятельность на одном и том же товарном рынке - рынке продажи электрического оборудованием (аппаратуры).

2. ООО "ТД "Опытный завод электрооборудования" являлся участником конкурса N 295433, опубликованного на сайте www.b2d-energo.ru на поставку комплектующих для РЗА для нужд филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго". Реле защиты и автоматики, предложенные заявителем в конкурсе N 295433, изготавливаются ООО "НП "Центр Реле и Автоматики".

Как стало известно заявителям, другим участником конкурса - ЗАО "ЧЭАЗ" было направлено письмо заказчику - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", в котором сообщалось о том, что ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" вводит покупателей в заблуждение, выставляя свою продукцию в качестве полного аналога продукции ЗАО "ЧЭАЗ" и является якобы неизвестным производителем. Кроме того, ЗАО "ЧЭАЗ" проинформировало заказчика о результатах испытаний образцов реле производства ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", которые оказались отличными от изделий ЗАО "ЧЭАЗ", вследствие чего заказчику настоятельно рекомендовалось приобретать изделия, произведенные ЗАО "ЧЭАЗ".

В материалах дела имеется письмо ЗАО "ЧЭАЗ" в адрес филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" (без номера и даты) о следующем. Стало известно, что в тендере N 295433, опубликованном на сайте www.b2d-energo.ru на поставку комплектующих для РЗА для нужд филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Читаэнерго" победило ООО "ТД Опытный завод электрооборудования" г. Чебоксары, которое предлагает реле защиты и автоматики, изготовленные ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" г. Чебоксары. ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", используя обозначение типа реле, созвучное широко используемым реле производства ЗАО "ЧЭАЗ" (например, реле ЗАО "ЧЭАЗ"- РВ-01, реле ООО "НП "Центр Реле и Автоматики"- РВм-01 и т.п.), выставляет свою продукцию в качестве полного аналога продукции ЗАО "ЧЭАЗ", чем вводит покупателя в заблуждение. Продукция ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" не является полным аналогом продукции ЗАО "ЧЭАЗ", как по конструктивным, так и по техническим параметрам. В частности, в реле ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" применены абсолютно иные схемные решения и элементная база. Конструктивно имеются отличия по габаритным, установочным и присоединительным размерам, а также по схемам электрическим подключения реле. Устройства РЗА, выпускаемые ЗАО "ЧЭАЗ", в отличие от реле ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", проверены многолетним опытом использования для нужд энергетики страны, и их всегда отличала высокая надежность и простота в эксплуатации. Благодаря этому, несмотря на быстрое развитие микропроцессорной техники, электромеханические и микроэлектронные устройства производства ЗАО "ЧЭАЗ" по-прежнему составляют преобладающую часть находящейся в эксплуатации аппаратуры РЗА. С целью определения качества продукции неизвестного производителя - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", несколько реле защиты и автоматики их производства были направлены на испытания в независимую испытательную лабораторию низковольтных электрических аппаратов и комплектных устройств АНО "Магнит". Результаты испытаний показали, что ряд технических характеристик не соответствуют требованиям, предъявленным к аналогичным реле ЗАО "ЧЭАЗ": электромагнитная совместимость, напряжение срабатывания и возврата, перегрев элементов схемы, степень защиты (IP) и т.п. Использование данных реле может явиться причиной ложных срабатываний (отказов) оборудования и создания аварийной ситуации на объектах энергетики. Настоятельно рекомендовано приобретать продукцию ЗАО "ЧЭАЗ" непосредственно на заводе-изготовителе, либо у уполномоченного представителя ЗАО "ЧЭАЗ" - по поставке реле - ООО ЦУП ЧЭАЗ.

В названном письме ЗАО "ЧЭАЗ" в адрес ОАО "МРСК Сибири" также дополнительно сообщило, что при рассмотрении предложений на запросе цен (объявлении о покупке) N 297576 филиалом ОАО "МРСК Сибири"- "Кузбассэнерго-РЭС" данный поставщик был отклонен по причине "позиции 5, 7, 8, 9, 11, 14, 23, 29, 31, 32, 34 Коммерческого предложения не соответствуют требованиям технического задания- предлагаются "клоны", а не изделия заводов изготовителей".

Письма аналогичного содержания ЗАО "ЧЭАЗ" направлялись в адреса иных заказчиков, намерением которых являлось заключение договоров на поставку комплектующих РЗА, о чем свидетельствуют следующие документы:

- протокол филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" от 26.12.2012 N 199(80)кон, в котором предложение ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" (г. Чебоксары) отклонено, поскольку не соответствует отборочным критореям и условиям открытого запроса предложений с замечаниями по критериям "Соответствие техническому заданию" (часть продукции, предлагаемая участником, не является аналогами (некачественная замена) и "надежность" (в адрес филиала ОАО "МРСК Северо-запада" "Комиэнерго" поступило письмо ЗАО "ЧЭАЗ" от 02.05.2012 N 255-2/241-22-56 с информацией о том, что участник не является официальным дилером ЗАО "ЧЭАЗ", для поставок товара приобретает продукцию контрафактного изготовления с использованием без разрешения правообладателя товарного знака). Комиссия по размещению заказа приходит к выводу о том, что данные замечания являются существенными. Предлагается отклонить предложение ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" (г. Чебоксары) от дальнейшего рассмотрения;

- протокол филиала ОАО "МРСК Сибири"- "Кузбассэнерго-РЭС" от 21.11.2013 N 159П-КуЭ, в котором коммерческое предложение ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" не соответствует требованием технического задания - предлагаются "клоны", а не изделия заводов- изготовителей.

Как указывалось выше, реле защиты и автоматики, предлагаемые ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" изготавливаются ООО "НП "Центр Реле и Автоматики". Названное подтверждается письмом ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" от 10.01.2014 N 436-14 в котором ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" подтверждает, что ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" является официальным дилером ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" и наделено полномочиями по защите интересов ООО "НП "Центр Реле и Автоматики".

Представитель ЗАО "ЧЭАЗ" на заседании Комиссии сообщил, что с целью определения характеристик ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", несколько реле защиты и автоматики их производства были направлены на испытания в независимую испытательную лабораторию низковольтных электрических аппаратов и комплектных устройств АНО "Магнит". Результаты испытаний показали, что ряд технических характеристик не соответствует требованиям, предъявленным к аналогичным реле ЗАО "ЧЭАЗ": электромагнитная совместимость, напряжение срабатывания и возврата, перегрев элементов схемы, степень защиты (IP) и т.п. Данный довод Комиссией не принимается во внимание в виду следующего.

ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" письмом от 07.03.2014 N 400/14 в адрес Чувашского УФАС России сообщило следующее. Реле производства ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", выпускаются согласно утвержденным техническим условиям, прошедшим согласование и регистрацию в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии ФГУ "Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации", имеют сертификаты и декларации о соответствии. Реле производства ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", прошли независимые испытания в испытательной лаборатории по требованиям ЭМС Федерального государственного унитарного предприятия Федерального научно-производственного центра "Производственное объединение "Старт" имени М.В. Проценко" г. Заречный Пензенской обл. и имеют протоколы испытаний на соответствие требованиям ЭМС. За время выпуска реле с 2009 года в адрес ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" не приходили рекламации и требования о возврате продукции. Отклонения предложения на поставку продукции ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" в ОАО "МРСК Сибири - "Кузбассэнерго-РЭС" вызвано некорректной политикой, проводимой ЗАО "ЧЭАЗ" по лоббированию своих интересов. Случаи лоббирования ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" наблюдает с 2011 года по настоящее время.

В материалах дела содержатся следующие сертификаты и отзывы:

- сертификат соответствия продукции реле тока статистическое серии РТС-80, выданный на основании протокола сертификационных испытаний N 55 СТ-02/2012 от 13.02.2012 ИЦ ООО "Евростан", рег. N РОСС RU.0001.21АВ76 от 27.10.2011, адрес: 302020, РФ, Орловская область, г. Орел, Наугорское ш., д. 5, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 20.02.2012 по 19.02.2015;

- сертификат соответствия продукции реле промежуточной серии РПм-23, РПм-25, РПм-16, РПм-17, РПм-18, выданный на основании протокола сертификационных испытаний N 56 СТ-02/2012 от 13.02.2012 ИЦ ООО "Евростан", рег. N РОСС RU.0001.21АВ76 от 27.10.2011, адрес: 302020, РФ, Орловская область, г. Орел, Наугорское ш., д. 5, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 20.02.2012 по 19.02.2015;

- сертификат соответствия продукции реле статистические серий РСм-237, РСм-239, выданный на основании протокола сертификационных испытаний N 82-11/7-М от 13.11.2012, испытательная лаборатория "УЭС-Калининград", рег. N РОСС RU.0001.21АВ65 от 13.07.2011, адрес: 236039, Россия, г. Калининград, ул. Новый Вал, 22, к. 13, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 14.11.2012 по 13.11.2015;

- сертификат соответствия продукции реле, выданный на основании протоколов испытаний NN 19-2013-024, 20-2013-024, 21-2013-024, 22-2013-024, 23-2013-024, 24-2013-024, 25-2013-024, 26-2013-024 от 11.02.2013, испытательный центр ООО "Астория", рег. N РОСС RU.0001.21МЭ68 от 28.10.2011, адрес: 105568, г. Москва, ул. Челябинская д. 19 корп. 4, оф. 3, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 12.02.2013 по 11.02.2016;

- сертификат соответствия продукции реле времени серий РСВм-01-1, РСВм-01-3, РСВм-01-4, РСВм-160, РСВм-255, РСВм-260, РСВм-13, РСВм-14, РСВм-01, РВм-03, выданный на основании протокола испытаний N 27-2013-024 от 11.12.2013, испытательный центр ООО "Астория", рег. N РОСС RU.0001.21МЭ68 от 28.10.2011, адрес: 105568, г. Москва, ул. Челябинская д. 19 корп. 4, оф. 3, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 12.02.2013 по 11.02.2016;

- сертификат соответствия продукции реле, выданный на основании протоколов испытаний NN 42-2013-024, 43-2013-024 от 11.02.2013, испытательный центр ООО "Астория", рег. N РОСС RU.0001.21МЭ68 от 28.10.2011, адрес: 105568, г. Москва, ул. Челябинская д. 19 корп. 4, оф. 3, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 12.02.2013 по 11.02.2016;

- сертификат соответствия продукции реле тока статистическое серии РТС-40, выданный на основании протокола сертификационных испытаний N 1061-111 от 03.05.2011 ИЛ ЗАО "Испытательный Центр Технических Измерений, Безопасности и Разработок", рег. N РОСС RU.0001.21МЛ44 от 08.04.2011, адрес: 125635, г. Москва, ул. Ангарская д. 10, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 04.05.2011 по 03.05.2014;

- сертификат соответствия продукции реле мощности статистическое серии РМС, выданный на основании протокола сертификационных испытаний N 1060-111 от 03.05.2011 ИЛ ЗАО "Испытательный Центр Технических Измерений, Безопасности и Разработок", рег. N РОСС RU.0001.21МЛ44 от 08.04.2011, адрес: 125635, г. Москва, ул. Ангарская д. 10, изготовитель - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики", срок действия с 04.05.2011 по 03.05.2014;

- отзыв филиала ОАО "ТЭСС" "ТЭСС-Нижневартовск" на продукцию производства ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" от 07.04.2014 N 04-07/15, в котором филиал сообщает, что за время эксплуатации случаев отказа и неправильной работы реле не имелись. Все поставленное оборудование надлежащего качества, а также имеет всю необходимую документацию и сертификаты;

- отзыв филиала ОАО "ФСК ЕЭС" - Самарское ПМЭС ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" от 07.04.2014 N М6/174/01/215, в котором сообщено, что за время эксплуатации, применяемые реле показали надежность работы, преимущества по удобству настроек, универсальности источника оперативного питания. Также существенно сократилось время на техническое обслуживание при профилактических проверках- техническое обслуживание реле заключается только в проверке электрических характеристик. Сбоев и нареканий в работе не было. Считают рекомендовать дальнейшее применение реле в схемах устройств релейной защиты;

- отзыв МРСК Сибири филиал "Бурятэнерго" о том, что все поставленное оборудование обладает надлежащим качеством, имеет необходимую техническую и сервисную документацию;

- отзыв ОАО "МРСК" (северное производственное отделение) от 26.12.2011 N 1325/11 о том, что за время рабочей эксплуатации реле типа РТДм-11, РТДм-12 надежно работали на схеме общей сигнализации в широком диапазоне температуры окружающего воздуха, не проявили неисправностей при очередном техническом обслуживании, обеспечили простоту замены. Считают необходимым рекомендовать дальнейшее применение в схемах устройств релейной защиты и сигнализации взамен морально и физически устаревших электронно-механических;

- отзыв ОАО "МРСК" (северное производственное отделение) от 12.08.2011 N 648/11 о том, что за время опытной эксплуатации в течении 1 года применяемые реле контроля уровня напряжения постоянного тока типа РНС-12 (повышения) и типа РНС-18 (понижения), реле времени РВм-01 показали надежность работы, преимущества по удобству настроек уставок, универсальности источника оперативного питания (для РВм-01);

- отчет филиала ОАО "РусГидро"- "Чебоксарская ГЭС" от 14.12.2012 N 1236/12 о следующем. Реле типа Рпм-17, РПм-18 и реле времени РВм-01 взаимозаменяемые с аналогичными типами других производителей. При замене не требуется дополнительного монтажа. Техническое обслуживание реле заключается только в проверке электрических характеристик. Отсутствие механических деталей способствует быстрому техническому обслуживанию и увеличивает срок службы реле. Считает необходимым рекомендовать дальнейшее применение реле в схемах устройств релейной защиты и автоматики;

- отчет ОАО "МРСК" (северное производственное отделение) от 17.11.2010 N 947/10 о том, что о том, что за время рабочей эксплуатации реле типа РСВм-13 надежно работали на схеме общей сигнализации в широком диапазоне температуры окружающего воздуха, не проявили неисправностей при очередном техническом обслуживании, показали удобство в контроле работоспособности по внешней световой сигнализации, обеспечили простоту замены. Считают необходимым рекомендовать дальнейшее применение реле типа РСВм-13 в схемах устройств релейной защиты и сигнализации взамен морально и физически устаревших электронно-механических.

Также, в материалах дела имеются следующие протоколы испытаний:

- протокол испытания N 55 СТ-02/2012 от 13.02.2012. Испытанию подвергнуто реле тока статическое серии РТС-80 ТУ 3425-013-61928911-2012 модель РТС-80-1-УХЛ4. Вид испытаний- сертификационные испытания на соответствие ГОСТ 12.2.007.0-75, ГОСТ 12.2.007.6-75. По результатам сертификационных испытаний реле тока статистическое РТС-80-1-УХЛ4 производства ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.007.0-75 "Изделия электромеханические. Общие требования безопасности", ГОСТ 12.2.007.6-75 "Аппараты коммутационные низковольтные. Требования безопасности";

- протокол испытаний N 82-11/7-М от 13.11.2012. Испытанию подвергнуто реле статистическое серии РСм-239, модель РСм-239-УХЛ 4 на соответствие требованиям ГОСТ Р МЭК 730-2-1-94, ГОСТ Р 51318.14.1-2006, ГОСТ Р 51318.14.2-2006, ГОСТ Р 51317.3.2-2006, ГОСТ Р 51317.3.3-2008. Заключение- предоставленный на испытания образец реле статистическое серии РСм-239- соответствует требованиям ГОСТ Р МЭК 730-2-1-94, ГОСТ Р 51318.14.1-2006, ГОСТ Р 51318.14.2-2006, ГОСТ Р 51317.3.2-2006, ГОСТ Р 51317.3.3-2008;

- протокол испытаний реле времени типа РСВм-160 УХЛ4 на соответствие требованиям электромагнитной совместимости, регламентированным ГОСТ Р 51317.6.5-2006 в объеме ГОСТ Р 50648-94, ГОСТ Р 51317.4.4.4-2007, ГОСТ Р 51317.4.5-99, ГОСТ Р 51317.4.12-99 от 27.06.2013 N 397-01/13. Заключение- при воздействии электромагнитных помех, установленных требованиями ГОСТ Р 51317.6.5-2006 в объеме ГОСТ Р 50648-94, ГОСТ Р 51317.4.4.4-2007, ГОСТ Р 51317.4.5-99, ГОСТ Р 51317.4.12-99, реле времени типа РСВм-160 УХЛ4, зав. N 1, соответствует критерию: А-при испытаниях на следующие виды воздействий: наносекундные импульсные помехи, микросекундные импульсные помехи большой энергии, магнитное поле промышленной частоты, повторяющиеся колебательные затухающие помехи;

- протокол испытаний реле направления мощности типа РМС-1 на соответствие требованиям электромагнитной совместимости, регламентированным ГОСТ Р 51317.6.5-2006 в объеме ГОСТ Р 50648-94, ГОСТ Р 51317.4.4.4-2007, ГОСТ Р 51317.4.5-99, ГОСТ Р 51317.4.12-99 от 27.06.2013 N 397-01/13 от 01.10.2013 N 404-01/13. Заключение- при воздействии электромагнитных помех, установленных требованиями ГОСТ Р 51317.6.5-2006 в объеме ГОСТ Р 50648-94, ГОСТ Р 51317.4.4.4-2007, ГОСТ Р 51317.4.5-99, ГОСТ Р 51317.4.12-99, реле направления мощности типа РМС -1, зав. N 01, соответствует критерию: А-при испытаниях на следующие виды воздействий: наносекундные импульсные помехи, микросекундные импульсные помехи большой энергии, магнитное поле промышленной частоты, повторяющиеся колебательные затухающие помехи.

Письмом от 07.03.2014 N 400/14 в адрес Чувашского УФАС России ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" также сообщило, что ЗАО "ЧЭАЗ" не приобретало продукцию ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" для проведения испытаний. Результаты испытаний, на которые ссылается ЗАО "ЧЭАЗ" представлены не были. Соответственно, ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" не несет ответственности за характер реле, отправленных ЗАО "ЧЭАЗ" на независимые испытания в АНО "Магнит". АНО "Магнит" был создан на базе ОАО "ВНИИР" совместными усилиями ОАО "ВНИИР" и ЗАО "ЧЭАЗ".

ЗАО "ЧЭАЗ" не представлены документы, свидетельствующие о покупке реле непосредственно у самого производителя - ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" для проведения экспертизы в АНО "Магнит". Наличие же в материалах дела товарной накладной от 03.07.2012 N 251, за расчет покупки реле типов РСВм- 160-220-5 УХЛ4, РСВм-11-50-5 УХЛ-4, согласно которой покупатель- ЗАО "ЧЭАЗ", а продавец- ООО "ТД "Опытный завод энергоооборудования" не может свидетельствовать о характере направленных реле для проведения независимых испытаний.

Кроме того, письмом от 15.05.2014 N 115 ООО "ТД "Опытный завод энергоооборудования" сообщает, что образцы реле у ООО "ТД "Опытный завод энергоооборудования" не закупались, данные образцы имеют неизвестное происхождение. Реле производства ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" имеют соответствующие сертификаты, выданные на основании протоколов испытаний, аккредитованных в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии. Оснований, ставить под сомнения результаты, данные испытаний, по мнению ООО "ТД "Опытный завод энергоооборудования", нет.

При таких обстоятельствах содержание рассматриваемого письма ЗАО "ЧЭАЗ" в адрес филиала ОАО "МРСК Сибири"-"Читаэнерго" (без номера и даты) не соответствует действительности в части, касающейся проведения независимого испытания в АНО "Магнит" и характере качества производимых ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" реле, поэтому по своему содержанию является неточным и искаженным, создающим ошибочное впечатление у заказчиков, намерением которых являлось заключение договоров на поставку комплектующих РЗА.

Таким образом, письма ЗАО "ЧЭАЗ" являются недостоверными, не соответствуют действительности и вводят заказчиков, намерением которых являлось заключение договоров на поставку комплектующих РЗА в заблуждение относительно качества производимого ООО "НП "Центр Реле и Автоматики" реле.

3. ЗАО "ЧЭАЗ", направляя письма подобного содержания в адрес комиссий по рассмотрению конкурентных предложений, действует с целью получения преимуществ в конкурсных процедурах. Данные письма рассылались ЗАО "ЧЭАЗ", неоднократно в течении 2012-2014 г.г. Участие в конкурсных процедурах несомненно направлено на получение прибыли. Данные незаконные действия, по мнению ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования", поставили под угрозу деловую репутацию предприятия и непосредственно направлены на получение преимуществ как в указанных конкурных процедурах. А так как вся информация по конкурсным процедурам доступна для ознакомления всем участникам электронной торговой площадки В2В-Energo, данные действия ЗАО "ЧЭАЗ" повлияли на принятие решений по определению победителей и по другим конкурсным процедурам как указанных организаторов, так и других, что несомненно приносит убытки ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" в виде упущенной выгоды.

Размер ущерба подсчитать можно условно, согласно средней рентабельности сделки в размере не менее 10-15 %.

ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" предоставило следующий расчет упущенной выгоды (таблица N 1).

Таблица N 1

N процедуры	Предмет заказа и заказчик	Сумма предложения ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" (руб. коп.)	Упущенная выгода, (руб. коп.) (15% от предложения ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования"	Сумма предложения ЗАО "ЧЭАЗ" (руб. коп.)
223488	Поставка реле РЗА для филиала ОАО "МРСК Волги"-"Мордовэнерго"	"_"
224288	"Поставка реле" для обособленных подразделений (филиалов) ОАО "Оренбургская ТГК" (поставка)
234766	Поставка реле для филиала ОАО "МРСК Волги"-"Оренбургэнерго"
247559	Релейное оборудование Открытый запрос цен на поставку релейного оборудования для нужд Нижегородского филиала ОАО "ТГК-6" (поставка)
334931	Поставка реле для нужд филиала ОАО "МРСК Волги"-"Оренбургэнерго"
182870	Поставка комплектующих РЗА для нужд филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Комиэнерго" в 2013 году

С учётом установленных обстоятельств, Комиссия пришла к следующим выводам.

Оба хозяйствующих субъекта (ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования" и ЗАО "ЧЭАЗ") занимаются продажей электрического оборудованием (аппаратуры), т.е. осуществляют деятельность на одном и том же товарном рынке - рынке продажи электрического оборудованием (аппаратуры).

Совершенные действия ЗАО "ЧЭАЗ" являются актом недобросовестной конкуренции, поскольку данные действия противоречат действующему законодательству, а именно:

- Парижской конвенции по охране промышленной собственности;

- Гражданскому кодексу Российской Федерации;

- Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

- обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- направлены на получение последним преимущества и направлены на причинение убытков ООО "ТД "Опытный завод энергооборудования".

Решение Комиссии принято 15.07.2014 N 04-05/5392 по делу N 4/04-АМЗ-2014.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1-14.33 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации и составляет один год.

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", усматриваются признаки административного правонарушения в соответствии частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю обстоятельства и характер совершения правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающих обстоятельств, соответствующих статье 4.2 КоАП РФ не установлено.

Отягчающих обстоятельств, соответствующих статье 4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9, 29.10 и частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Чувашского УФАС России Котеев Валерий Вячеславович, постановил:

1. Признать закрытое акционерноге общество "Чебоксарский электроаппаратный завод" (юридический адрес: 428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. пр-кт И.Я. Яковлева, д. 5, ИНН 2128000600, КПП 213001001, ОГРН 1022101129896) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Назначить ЗАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф надлежит перечислить на счет N 40101810900000010005 в ГРКЦ НБ ЧР Банка России г. Чебоксары, БИК 049706001.

В поле "Получатель": УФК по Чувашской Республике (Чувашское УФАС России), ИНН 2128017971, КПП 213001001, код КБК 161 116 02010 01 6000 140; ОКАТО 97 401 000 000.

Назначение платежа: Штраф согласно постановлению Чувашского УФАС России по делу N 50/04-А-2014 от 8 декабря 2014 г.

Надлежащим образом заверенную копию платежного документа, подтверждающую уплату штрафа, в 60-дневный срок представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу и в соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В силу части 5 статьи 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшие постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

"_"

Копию настоящего постановления получил(а):

_______________________________________ _________________