Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 13 января 2015 г. N РНП-03/1-2015 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - протокол разногласий - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - банковская гарантия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 13 января 2015 г. N РНП-03/1-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> председателя Комиссии,

<_> члена Комиссии;

<_> члена Комиссии,

<_> члена Комиссии,

в присутствии представителя Администрации муниципального образования "Закаменский район" (далее - Заказчик) - <_> (доверенность от 13.01.2015 N1), в присутствие представителя ООО "ТДК-Торг" (далее - Общество) -<_> (доверенность от 12.01.2015 N3), рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 19.12.2014 N 8518) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ТДК-Торг" в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам проведения электронного аукциона на поставку, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования (оборудование для пищеблока) для объекта: "Строительство средней общеобразовательной школы на 450 учащихся в г.Закаменск Закаменского района", номер извещения - 0302300057414000034, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

30.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения - 0302300057414000034. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 243 482,89 рублей.

17.11.2014 согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0302300057414000034-3 победителем Аукциона признано ООО "ТДК-Торг", ценовое предложение которого составило - 2 052 785,00 рублей.

17.11.2014 победителю аукциона был направлен проект контракта.

05.12.2014 ООО "ТДК-Торг" направило вместе с проектом контракта неактуальную банковскую гарантию от 21.08.2014 N 10483 по другому аукциону (от 05.08.2014 N 0119200000114004033).

08.12.2014 Заказчик направил протокол разногласий о предоставлении актуальной банковской гарантии по электронному аукциону N 0302300057414000034. От Общества не поступило обеспечение исполнения контракта, нарушены сроки предоставления обеспечения исполнения контракта.

16.12.2014 Заказчик опубликовал протокол об уклонении победителя от заключения контракта и направил сведения в Бурятское УФАС России.

Представитель Общества пояснил, что Общество вынуждено отказаться от подписания контракта ввиду непредвиденного резкого роста стоимости валюты в период с 14.11.2014 по 05.12.2014 года, удорожания оборудования.

Приложили положительные отзывы по ранее выполненным поставкам.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом, проведя в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее:

17.11.2014 протокол подведения итогов электронного аукциона N 0302300057414000034-3 был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Заказчик направил проект контракта победителю ООО "ТДК-Торг" - 17.11.2014, то есть с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, то есть победитель должен был подписать электронной цифровой подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта - по 24.11.2014.

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае наличия разногласий по проекту контракта победитель аукциона размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона.

Протокол разногласий в соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе должен быть направлен победителем аукциона в течение тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то есть по 01.12.2014 г.

Протоколы разногласий направлялись Обществом 24.11.2014 и 01.12.2014, то в установленные Законом о контрактной системе сроки.

В соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона, то есть по 04.12.2014 года.

В соответствии с частью 6 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

05.12.2014 ООО "ТДК-Торг" направило вместе с проектом контракта неактуальную банковскую гарантию от 21.08.2014 N 10483 по другому аукциону (от 05.08.2014 N 0119200000114004033). Таким образом, обеспечение исполнения контракта Обществом предоставлено не было.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что Общество, подавая ценовое предложение 14.11.2014 года, имело представление о курсе валют и последствиях уклонения от подписания контракта.

Таким образом, поскольку ООО "ТДК-Торг" не представило надлежащее обеспечение исполнения контракта, то в соответствии с частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должно быть признано уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Бурятского УФАС России, решила:

Включить сведения в отношении ООО "ТДК-Торг" (ИНН - 2460077800, адрес (место нахождения): 660021, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Дубровинского, 112 в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "ТДК-Торг" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.