Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 17 апреля 2013 г. N 117/3-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
	Егоровой М.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- <_> - представителя заказчика - МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница", по доверенности;

- <_> - представителя заявителя - ООО "Конверт Сервис М", по доверенности;

- <_> - представителя заявителя - ООО "Конверт Сервис М", по доверенности;

- <_> - представителя заявителя - ООО "Конверт Сервис М", по доверенности;

рассмотрев дело N 117/З-2013, возбужденное по признакам нарушения заказчиком и котировочной комиссии МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница" законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок N 0339300267913000011 "Поставка диагностикумов, антигенов, тест-систем, применяемых в медицине, прочих", и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

11.04.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Конверт Сервис М" на действия заказчика и котировочной комиссии МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок N 0339300267913000011 "Поставка диагностикумов, антигенов, тест-систем, применяемых в медицине, прочих".

По мнению заявителя, действия заказчика и котировочной комиссии МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница" нарушают положения законодательства о размещении заказов, а также права ООО "Конверт Сервис М" на заключение гражданско-правового договора на поставка диагностикумов, антигенов, тест-систем, применяемых в медицине, прочих по следующим основаниям:

В извещении о проведении запроса котировок указано, что срок окончания подачи котировочных заявок истекает 03.04.2013 г. в 17:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.04.2013 г. победителем запроса котировок признана индивидуальный предприниматель <_>

В соответствии с журналом регистрации котировочных заявок заявка индивидуального предпринимателя <_> подана 03.04.2013 г в 17:18.

Согласно части 5 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Таким образом, по мнению заявителя, котировочная заявка индивидуального предпринимателя <_> подана после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок на 18 минут и подлежит возвращению участнику размещения заказа.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://www.ugzko.ru заказчиком - МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница" - было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0339300267913000011 "Поставка диагностикумов, антигенов, тест-систем, применяемых в медицине, прочих".

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 04.04.2013 г. на участие в запросе котировок было подано 5 (пять) котировочных заявок следующих участников размещения заказа: ООО "Сибмедлаб", ООО "Конверт-Сервис М", ООО "Альтарнатива", ООО "Комед", индивидуальный предприниматель <_>

04.04.2013 г. котировочной комиссией в составе: председателя комиссии <_> членов комиссии: <_> проводилось рассмотрение заявок на участие в запросе котировок.

Котировочная комиссия, руководствуясь частью 3 статьи 47 ФЗ N 94-ФЗ, рассмотрела заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла решение о признании победителем запроса котировок индивидуального предпринимателя <_>

Согласно извещению о проведении запроса котировок срок окончания подачи котировочных заявок истекает 03.04.2013 г. в 17:00.

В соответствии с журналом регистрации котировочных заявок заявка индивидуального предпринимателя <_> подана 03.04.2013 г в 17:18.

На заседание комиссии Кемеровского УФАС России по рассмотрению дела N 117/З-2013 представителем заказчика были представлены материалы, согласно которым котировочная заявка индивидуального предпринимателя <_>ы поступила на адрес электронной почты заказчика (была получена) 03.04.2013 в 16 ч. 18 мин. (по местному времени).

Также представитель заказчика пояснила, что в здании МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница" по техническим причинам были переведены часы на час вперед, в связи с этим время поступления котировочной заявки индивидуального предпринимателя <_> в журнале регистрации котировочных заявок указано ошибочно.

Изучив материалы дела N 117/З-2013, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, комиссия Кемеровского УФАС России пришла к следующим выводам:

Согласно извещению о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи котировочных заявок - 03.04.2013 г. 17 ч. 00 мин.

В соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Согласно части 3 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Котировочная заявка индивидуального предпринимателя <_> была подана (получена заказчиком) 03.04.2013 г. в 16 ч. 18 мин. по местному времени) в соответствии с частью 2 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно части 3 статьи 46 ФЗ N 94-ФЗ такая заявка регистрируется заказчиком и подлежит рассмотрению котировочной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 47 ФЗ N 94-ФЗ.

Таким образом, действия заказчика и котировочной комиссии МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница" в части принятия и рассмотрения котировочной заявки индивидуального предпринимателя <_> являются правомерными.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Конверт Сервис М" на действия заказчика и котировочной комиссии МБУЗ "Тяжинская центральная районная больница" при проведении запроса котировок N 0339300267913000011 "Поставка диагностикумов, антигенов, тест-систем, применяемых в медицине, прочих" необоснованной.

2. Производство по делу N 117/З-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии Д.А. Лыжин

О.В. Роднова

М.А. Егоров