Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 9660/03-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - программные средства - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 9660/03-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 9660/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Новые Решения" (далее - ООО "Новые Решения", Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Областное государственное бюджетное учреждение "Электронный Ульяновск", уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0168200002413001191 на приобретение лицензионного программного обеспечения и неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в интересах социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы", утвержденной приказом Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии от 17.01.2012 N1-пр (начальная (максимальная) цена контракта - 175 298,92 руб., дата подведения итогов аукциона - 12.04.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

Вх. N 3095 от 11.04.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Новые Решения" на действия единой комиссии при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

Согласно протоколу N 0168200002413001191 - 1 от 08.04.2013 г. ООО "Новые Решения" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

ООО "Новые Решения" данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным, так как заявка составлена в соответствии со статьёй 41.8 Закона о размещении заказов.

Также, заявитель сообщает, что согласно аукционной документации, предметом заказа является приобретение лицензионного программного обеспечения и неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение Adobe Photoshop CS6 Extended или эквивалент. На сайте компании Adobe, разработчика программного обеспечения Photoshop CS6 Extended можно убедиться, что товарный знак производителя и разработчика полностью соответствует техническому заданию аукционной документации, что дает четкое, ясное и однозначное представление о необходимом заказчику программном обеспечении.

На заседание Комиссии 17.04.2013 г. представитель Заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке электронной почтой 15.04.2013 г. в 13:47).

Представитель Заказчика на заседание Комиссии 17.04.2013 г. также не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке факсом 15.04.2013 г. в 13:38).

Члены единой комиссии на заседании Комиссии 17.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе не согласились, представили письменные возражения (вх. N 3274 от 17.04.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

На основании результатов рассмотрения заявок единая комиссия приняла решение заявку ООО "Новые Решения" под защищенным номером 4753809 отклонить на основании п. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Согласно указанной нормы участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 закона, или предоставления недостоверных сведений. В заявке ООО "Новые Решения" (порядковый номер 4753809) не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.

На основании изложенного члены единой комиссии считают жалобу ООО "Новые Решения" необоснованной.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 17.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, поддержал доводы, изложенные членами единой комиссии.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Новые Решения" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме N 0168200002413001191 были опубликованы 28.03.2013 г.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме была установлена как 05.04.2013, 09.00.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0168200002413001191 - 1 от 08.04.2013 г. по окончании срока подачи заявок было подано 4 заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Решением единой комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме были допущении две заявки под порядковыми номерами NN 4742724, 4748373, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме двоим участникам размещения заказа с защищенными номерами заявок NN 4748413, 4753809.

Согласно протоколу N 0168200002413001191-3 от 12.04.2013 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме были рассмотрены и признаны соответствующими вторые части заявок участников размещения заказа с защищенными номерами заявок 4742724,4748373.

Победителем открытого аукциона в электронной форме был признан ООО "БалансСофт Проекты"

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в п. 28 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0168200002413001191 - 1 от 08.04.2013 г. участнику под порядковым номером 4753809 (ООО "Новые Решения") было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара.

В ходе анализа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что первая часть заявки под порядковыми номером 4753809 (ООО "Новые Решения") содержит согласие, при этом отсутствуют сведения о конкретных показателях предполагаемого к поставке лицензионного программного обеспечения.

На основании изложенного, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме под номером 4753809 (ООО "Новые Решения") не могла быть признана соответствующей требованиям документации.

Следовательно, жалоба ООО "Новые Решения" является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. N 498, решила:

Признать жалобу ООО "Новые Решения" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.