Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 9662/03-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная документация - программные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 9662/03-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 9662/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Новые Решения" (далее - ООО "Новые Решения", Заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Областное государственное бюджетное учреждение "Электронный Ульяновск", уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0168200002413001192 на приобретение лицензионного программного обеспечения и неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение в рамках реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Внедрение результатов космической деятельности и создание региональной инфраструктуры пространственных данных Ульяновской области в интересах социально-экономического развития Ульяновской области на 2013-2015 годы", утвержденной приказом Министерства Ульяновской области по развитию информационных технологий и электронной демократии от 17.01.2012 N1-пр (начальная (максимальная) цена контракта - 50 801,08 руб., дата подведения итогов аукциона - 12.04.2013 г.)) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

Вх. N 3096 от 11.04.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "Новые Решения" на действия единой комиссии при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

Согласно протоколу N 0168200002413001192 - 1 от 08.04.2013 г. ООО "Новые Решения" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

ООО "Новые Решения" данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным, так как заявка составлена в соответствии со статьёй 41.8 Закона о размещении заказов.

Также, заявитель сообщает, что согласно аукционной документации, предметом заказа является приобретение лицензионного программного обеспечения и неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение corelDRAW graphics suite x6 или эквивалент. На сайте компании Corel, разработчика программного обеспечения corelDRAW graphics suite x6 можно убедиться, что товарный знак производителя и разработчика полностью соответствует техническому заданию аукционной документации, что дает четкое, ясное и однозначное представление о необходимом заказчику программном обеспечении.

На заседание Комиссии 17.04.2013 г. представитель Заявителя не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке электронной почтой 15.04.2013 г. в 13:47).

Представитель Заказчика на заседание Комиссии 17.04.2013 г. также не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке факсом 15.04.2013 г. в 13:40).

Члены единой комиссии на заседании Комиссии 17.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе не согласились, представили письменные возражения (вх. N 3275 от 17.04.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

На основании результатов рассмотрения заявок единая комиссия приняла решение заявку ООО "Новые Решения" под защищенным номером 4757216 отклонить на основании п. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Согласно указанной нормы участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае не предоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 закона, или предоставления недостоверных сведений. В заявке ООО "Новые Решения" (порядковый номер 4757216) не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а именно, в заявке ООО "Новые Решения" указано только наименование поставляемых товаров corelDRAW graphics suite x6 в количестве двух штук. Таким образом аукционной комиссии не представлялось возможным оценить вид лицензий предлагаемых данным участником (коммерческая или пользовательская), а также в аукционной документации общее количество лицензий предусмотрено было три единицы.

На основании изложенного члены единой комиссии считают жалобу ООО "Новые Решения" необоснованной.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 17.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, поддержал доводы, изложенные членами единой комиссии.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Новые Решения" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме N 0168200002413001192 были опубликованы 28.03.2013 г.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме была установлена как 05.04.2013, 09.00.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0168200002413001192 - 1 от 08.04.2013 г. по окончании срока подачи заявок было подано 6 заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Решением единой комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме были допущении три заявки под порядковыми номерами NN 4743273, 4746124, 4751800, отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме троим участникам размещения заказа с защищенными номерами заявок NN 4747514, 4756184, 4757216.

Согласно протоколу N 0168200002413001192 - 3 от 12.04.2013 г. подведения итогов открытого аукциона в электронной форме были рассмотрены и признаны соответствующими вторые части заявок участников размещения заказа с защищенными номерами заявок NN 4747514, 4756184, 4757216.

Победителем открытого аукциона в электронной форме был признан ООО "БалансСофт Проекты"

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в п. 28 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0168200002413001192 - 1 от 08.04.2013 г. участнику под порядковым номером 4757216 (ООО "Новые Решения") было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов: не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого к поставке товара.

В ходе анализа заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что первая часть заявки под порядковыми номером 4757216 (ООО "Новые Решения") содержит согласие, при этом отсутствуют сведения о конкретных показателях предполагаемого к поставке лицензионного программного обеспечения.

На основании изложенного, Комиссия Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме под номером 4757216 (ООО "Новые Решения") не могла быть признана соответствующей требованиям документации.

Следовательно, жалоба ООО "Новые Решения" является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. N 498, решила:

Признать жалобу ООО "Новые Решения" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.