Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 9661/03-2013 (ключевые темы: конверсия - аукцион в электронной форме - аукционная документация - потребительские свойства - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 9661/03-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 9661/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "Диалог-Конверсия" (далее - ООО "Диалог-Конверсия", заявитель) на действия заказчика - Министерства образования Ульяновской области (далее - заказчик) (уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области, далее - уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0168200002413001077 на поставку медалей "За особые успехи в учении" (начальная (максимальная) цена контракта - 82 159,50 руб., дата подведения итогов аукциона - 02.04.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

Вх. N 2942 от 09.04.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "Диалог-Конверсия" на действия заказчика при проведении вышеуказанного открытого конкурса.

Содержание жалобы составляет указание на следующее.

По мнению заявителя, в аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам товара, не соответствующие действующему законодательству, а именно требованиям приказа Министерства образования и науки РФ от 25.02.2010 г. N 140.

Требование о гальванопокрытии медалей золотом марки ЗЛ 999,0, толщиной не менее 1,75 мкм, серебром марки Ср 999, 0, толщиной не менее 5,5 мкм и не более 6,5 мкм, толщины подложки серебром - не менее 2,70 мкм и не более 3,30 мкм, а также условий по дополнительному нанесению на торцевых поверхностях медалей надписей "Золотая медаль" и "Серебряная медаль" являются устаревшими и соответствуют утратившему силу приказу Министерства образования и науки РФ от 09.01.2007 г. N 1 "Об утверждении Положения о формах получения выпускниками образовательных учреждений золотой и серебряной медалей "За особые успехи в учении".

ООО "Диалог-Конверсия" считает, что изложенные в документации требования являются завышенными и приводят к увеличению себестоимости изделия.

На заседание Комиссии 15.04.2013 г. представитель ООО "Диалог-Конверсия" не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке факса от 11.04.2013 г. 14:07).

На заседание Комиссии 15.04.2013 г. представитель заказчика не явился (доказательство надлежащего извещения - отчет об отправке факса от 11.04.2013 г. 14:00), представил письменные возражения (вх. N 3215 от 15.04.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.02.2010 г. N 140 "Об утверждении Положения о медалях "За особые успехи в учении" в документации было установлены обязательные требования, предъявляемые к данному товару.

Пользуясь правом государственного заказчика и руководствуясь письмом Департамента государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования Министерства образования и науки РФ от 19.03.2007 г. N 03-553 "Об организации обеспечения ученическими моделями", в технико-экономическом задании заказчик прописал технические характеристики товара.

Представитель уполномоченного органа на заседании Комиссии 15.04.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, поддержал доводы, изложенные заказчиком.

Члены единой комиссии доводы жалобы не признали, поддержали пояснения заказчика.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "Диалог-Конверсия" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

Согласно данным официального сайта www.zakupki.gov.ru извещение и документация об открытом аукционе в электронной форме N 0168200002413001077 на поставку медалей "За особые успехи в учении" (начальная (максимальная) цена контракта - 82 159,50 руб., дата подведения итогов аукциона - 02.04.2013 г.) были опубликованы 21.03.2013 г.

Дата окончания срока подачи заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме установлена как 01.04.2013 г.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок N 0168200002413001077-1 от 02.04.2013 г. на участие в открытом аукционе в электронной форме была подана 1 заявка. Единой комиссией было принято решение о допуске единственного участника размещения заказа к участию в торгах.

Согласно протоколу подведения итогов N 0168200002413001077-3 от 02.04.2013 г. заявка N 4605230 ООО "Челябинская художественная фабрика "Брегет" была признана соответствующей требованиям аукционной документации.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Следовательно, заказчик самостоятельно определяет и устанавливает требования к техническим характеристикам товара, предлагаемого к поставке, исходя из собственных потребностей и нужд.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка медалей "За особые успехи в учении".

В соответствии с п. 5, 12 Раздела 1 "Информационная карта аукциона" количество поставляемого товара/объём выполняемых работ/оказываемых услуг в соответствии с разделом 2 "Техническая часть" документации об аукционе.

В Разделе 2 аукционной документации установлены требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг; требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам товара, показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться, в том числе:

- форма медали;

- толщина медали;

- материал и пр.

Установление требований к качеству, техническим характеристикам товара, предлагаемого к поставке, является добросовестным исполнением требований п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и не противоречит действующему законодательству о размещении заказов.

Таким образом, жалоба ООО "Диалог-Конверсия" является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, решила:

Признать жалобу ООО "Диалог-Конверсия" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.