Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 12 января 2015 г. N 197-Т/2014 (ключевые темы: конкурсная документация - ремонт многоквартирных домов - заявка на участие в конкурсе - сведения о юридическом лице - многоквартирный дом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 12 января 2015 г. N 197-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Волкова Н.С. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Зинченко Е.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное предприятие N 29" (далее - Заявитель) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) (далее - Заказчик) при организации и проведении открытого конкурса на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома по ул. 40-летия Победы, д. 35 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru), в присутствии представителей Заявителя П.В.В. (доверенность б/н от 12.01.2015), П. Д.Д. (доверенность б/н от 12.01.2015), Н. Р.В. (доверенность б/н от 12.01.2015), в присутствии представителей Заказчика К. М.Л. (доверенность N 14/14-14 от 11.11.2014), Д. Е.Ю. (доверенность N 14/19-15 от 12.01.2015), установила:

Информация о поступлении жалобы размещена на официальном сайте Краснодарского УФАС России по адресу: http://www.krasnodar.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы состоялось 12.01.2015 в 14-15 часов по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, ком. 1.

Заявитель жалобы указал, что не допущен к участию в конкурсе в связи с необоснованным выводом Заказчика о том, что Заявителем нарушены требования к составу подаваемой заявки в конкурсе, а именно отсутствуют нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями.

Заявитель считает, что выполнил все требования конкурсной документации и представил все необходимые документы.

Заказчик считает жалобу Заявителя необоснованной и указывает, что выполнил все требования законодательства при проведении конкурса в полном объеме.

Кроме того, Заказчик пояснил, что в представленной Заявителем выписке из ЕГРЮЛ имеется запись о вносимых изменениях, которые касаются сведений о юридическом лице, однако ООО "РЭП N 29" к заявке приложил нотариально заверенные копии действующей редакции Устава и изменения к Уставу без зарегистрированных документов и дополнений (свидетельств), подтверждающих факт внесения записи в соответствующий государственный реестр, а именно отсутствуют свидетельства серия 23 N 007815429 от 20.01.2011, серия 23 N 008690196 от 30.05.2012, на которые имеются ссылки в выписке из единого государственного реестра юридических лиц на дату 27.11.2014.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы и пояснения сторон, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

Подпунктом "е" пункта 3.1 раздела 3 "Требования к составу, форме и порядку подачи заявок на участие в конкурсе" конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, утвержденной генеральным директором НКО "Фонд капитального ремонта МКД", закреплено, что для участия в конкурсе участник подает заявку, составленную по форме согласно приложению 2 к настоящей конкурсной документации с приложением нотариально заверенных копий учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями и дополнениями к ним (для юридических лиц).

В соответствии с протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по ул. 40-летия Победы, д. 35 от 08.12.2014 по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия не допустила к участию в конкурсе ООО "РЭП N 29" по следующему основанию: нарушены требования к составу подаваемой заявки на участие в конкурсе - отсутствуют нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми зарегистрированными изменениями (подпункт "е" пункта 3.1 раздела 3 Конкурсной документации).

Согласно сведениям, указанным в выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО "РЭП N 29" на дату 27.11.2014, указанные Заказчиком свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц подтверждают внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления.

На заседание Комиссии Краснодарского УФАС России представлены копии свидетельств о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (серия 23 N 007815429 от 20.01.2011, серия 23 N 008690196 от 30.05.2012). Данные свидетельства подтверждают, что записи, вносимые в единый государственный реестр изменений в сведения о юридическом лице, не связаны с внесением изменений в учредительные документы.

Таким образом, Заявителем представлены все необходимые для участия в конкурсе документы.

В соответствии с абз. 3 п. 5.3 раздела 5 "Процедура проведения конкурса" конкурсной документации по проведению открытого конкурса на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе является несоответствии конкурсной заявки требованиям конкурсной документации, в том числе предоставление участником неполного комплекта документов, установленных пунктом 3.1 конкурсной документации, либо документов, оформленных ненадлежащим образом.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о неправомерности отклонения заявки общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное предприятие N 29".

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационное предприятие N 29" (вх. N 15014 от 23.12.2014) на действия некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) при организации и проведении открытого конкурса на заключение договора подряда на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома по ул. 40-летия Победы, д. 35 (извещение опубликовано на сайте www.kapremont23.ru) обоснованной.

2. Выдать некоммерческой организации "Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ул. Каляева, д. 196, г. Краснодар, 350000) предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка проведения торгов.

Председатель Комиссии: Р. В. Дегтярева

Члены Комиссии: Н.В. Левит

С.Г. Еременко

Н.С. Волкова

Е.В. Зинченко