Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 апреля 2013 г. N 124/3-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:	Стельмах С.В. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Лыжина Д.А. -	начальника отдела государственного и муниципального заказа;
	Родновой О.В. -	старшего государственного инспектора отдела государственного и муниципального заказа;
	Егоровой М.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела государственного и муниципального заказа;

при участии:

- <_> - представителя заказчика - МБУЗ КО "Кемеровская областная клиническая больница", по доверенности;

- <_> - представителя заказчика - МБУЗ КО "Кемеровская областная клиническая больница";

- <_> - представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

- <_> - представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев дело N 124/З-2012, возбужденное по признакам нарушения единой комиссией уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113001460 "Поставка диализаторов" в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ). установила:

15.04.2013 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "НПО Румед" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113001460 "Поставка диализаторов".

По мнению заявителя, единой комиссией уполномоченного органа признан победителем открытого аукциона в электронной форме ООО "Нефролайн" в заявке на участие которого предложен диализатор, характеристики которого не соответствуют требованиям пункта 5 технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме. В обоснование своих доводов заявитель приводит следующее:

В пункте 5 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком установлено требование о наличии у диализатора эффекта предотвращения кровотечения.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.04.2013 г. победителем признана ООО "Нефролайн", предложившее к поставке диализатор Elisio-H производства компании Nipro Corporation (Япония).

Заявитель в своей жалобе указывает на отсутствие у данного диализатора эффекта предотвращения кровотечения.

Согласно регистрационному удостоверению на данный диализатор N ФСЗ 2009/04649 от 29.06.2009 г. диализаторы соответствуют установленным ГОСТам, также в данном удостоверении указаны технические характеристики диализатора, но информация о наличии у представленных диализаторов эффекта предотвращения кровотечения отсутствует.

Таким образом, по мнению заявителя, ООО "Нефролайн" должно быть отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113001460 "Поставка диализаторов".

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена начальником Управления государственного заказа Кемеровской области <_> главным врачом ГБУЗ КО "КОКБ" <_>

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 04.04.2013 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано две заявки участников размещения заказов.

04.04.2012 г. единой комиссией в составе: председателя единой комиссии <_> заместителя председателя комиссии <_> членов комиссии <_><_> секретаря комиссии <_> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение о допуске к участию в открытом аукционе обоим участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов от 10.04.2012 г. победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Нефролайн".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа а поставку товара должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно части 1 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ 3 94-ФЗ сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ N 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ N 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 41.9 ФЗ 3 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В пункте 5 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме заказчиком установлено следующее:

5

Диализатор высокопоточный с эффектом предотвращения кровотечения, с площадью поверхности мембраны 1,6_0,1 м2

1. К качеству: 1.1. Стерилизация без использования этиленоксида; 1.2. Сухой (без заполнения какими-либо жидкостями) 2. К техническим характеристикам: 2.1. Материал мембраны - синтетический; 3. К безопасности: 3.1. Класс потенциального риска 2б; 4. К функциональным характеристикам: 4.1. Коэффициент ультрафильтрации: не менее 40 мл/час мм. рт. ст.; 4.2. Клиренс в мл/мин (при потоке диализирующего раствора 500 мл/мин., потоке крови 300 мл/мин, УФ =0): мочевина 250; креатинин 220; фосфаты 180; В12 120; 5. К размерам: 5.1. Площадь поверхности мембраны - 1,6_0,1 м2; 5.2. Объем заполнения менее 100 мл

5

В первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО "Нефролайн" предложен диализатор Bellco Phylther HF 15SD (Италия) значение показателей которого соответствуют, значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, решение единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Нефролайн" является правомерным.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "НПО Румед" на действия единой комиссии уполномоченного органа - Управления государственного заказа Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0139200000113001460 "Поставка диализаторов" необоснованной.

Производство по делу N 124/З-2013 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии

Д.А. Лыжин

О.В. Роднова

М.А. Егоров