Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 19 апреля 2013 г. N Р3-231-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Заместителя председателя комиссии - начальника отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,
Членов комиссии:
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.;
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.;
ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С.И.
специалиста-эксперта информационно аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Горбачева В.В.;
от уполномоченного органа - <***>
от министерство дорожного хозяйства Ставропольского края - <***>
от ООО СКЭТ "Флагман" - представители не прибыли.
Рассмотрев жалобу, ООО СКЭТ "Флагман" на действия государственного заказчика министерство дорожного хозяйства Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0121200002813000616 на выполнение работ по реконструкции автодороги "Подъезд к п. Большая Джалга от автодороги Преградное - Тахта - Ипатово" - 5,4 км", Ставропольский край, Ипатовский район, установила:
В Ставропольское УФАС России поступила жалоба от ООО СКЭТ "Флагман" на действия государственного заказчика министерство дорожного хозяйства Ставропольского края по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N0121200002813000616 на выполнение работ по реконструкции автодороги "Подъезд к п. Большая Джалга от автодороги Преградное - Тахта - Ипатово" - 5,4 км", Ставропольский край, Ипатовский район.
По мнению заявителя жалобы, сформированная и утверждённая аукционная документация не соответствует требованиям законодательства о размещении заказов, что ограничивает возможность подачи заявки для участия в аукционе.
Представитель комитета СК по государственному заказу поддержала доводы, указанные в письменных объяснениях.
Представители государственного заказчика полностью поддержала доводы, указанные в своих письменных объяснениях, считают, что сформированная аукционная документация на выполнение работ по реконструкции автодороги "Подъезд к п. Большая Джалга от автодороги Преградное - Тахта - Ипатово" - 5,4 км", Ставропольский край, Ипатовский район была сформирована в соответствии с требованием Закона о размещении заказов.
Комиссия выслушав, доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя внеплановую проверку открытого аукциона в электронной форме N0121200002813000616 на выполнение работ по реконструкции автодороги "Подъезд к п. Большая Джалга от автодороги Преградное - Тахта - Ипатово" - 5,4 км", Ставропольский край, Ипатовский район, установила следующее:
Комитетом СК по государственному заказу по обращению министерства дорожного хозяйства Ставропольского края было объявлено размещение государственного заказа на выполнение работ по реконструкции автодороги "Подъезд к п. Большая Джалга от автодороги Преградное - Тахта - Ипатово" - 5,4 км", Ставропольский край, Ипатовский район.
Информация о размещении заказа была размещена не официальном сайте в сети Интернет для размещении информации о размещении заказов zakupki.gov.ru.
Частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Документация о торгах, составленная с нарушением требований Закона о размещении заказов, может содержать условия, ограничивающие количество участников размещения заказа, путем установления непредусмотренных Законом о размещении заказов требований, как к участнику размещения заказа, так и к составу подаваемой им заявки на участие в аукционе. Установление вышеуказанных требований нарушает права и законные интересы лиц, претендующих на заключение контракта, но не имеющих возможности подать заявку на участие в торгах с целью заключения такого контракта.
Учитывая вышеизложенное, воспользовавшись своим правом ООО СКЭТ "Флагман" обжаловал действия министерство дорожного хозяйства Ставропольского края, по формированию и утверждению аукционной документации в Ставропольское УФАС России.
После исследования предоставленных на рассмотрение дела заказчиком документов, Ставропольским УФАС России принято решение признать жалобу ООО СКЭТ "Флагман" необоснованной по следующему основанию.
Закон о размещении заказов является специальным законом и подлежит применению к отношениям, связанным с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о размещении заказов целью данного закона является обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к и
