Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 14 января 2015 г. N РНП-27-5 (ключевые темы: односторонний порядок - исполнение контракта - реестр недобросовестных поставщиков - надлежащее извещение - муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 14 января 2015 г. N РНП-27-5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	- <_>	- Заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- <_>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

В отсутствии представителей, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение муниципального заказчика Муниципального архивного учреждения "Комсомольского-на-Амуре городского архива" (далее заказчик) (материалы дела N 7-3/303) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "РосСпецСтрой Калининград", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю в соответствии с ч.6 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), поступило обращение от муниципального заказчика Муниципального архивного учреждения "Комсомольского-на-Амуре городского архива" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "РосСпецСтрой Калининград" по одностороннему отказу от исполнения муниципального контракта N 19 от 10.02.2014 по факту ненадлежащего исполнения условий контракта участником осуществления закупки ООО "РосСпецСтрой Калининград".

Заказчиком в Хабаровское УФАС России представлены все документы, предусмотренные п. 6 "Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", утвержденных Постановления Правительства РФ N 1062 от 25 ноября 2013 года.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего расторжения государственного контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внеплановой проверки установила следующее.

По результатам электронного аукциона N 0122300014413000064 на выполнение работ по ремонту объекта "Здание пер. Санитарный, 2 в г. Комсомольске-на-Амуре" заключен муниципальный контракт (N 19 от 10.02.2014) с победителем данного аукциона - ООО "РосСпецСтрой Калининград".

Заказчик пояснил в своем обращении, что в соответствии с условиями контракта подрядчик обязан выполнить работы по ремонту объекта "Здание пер. Санитарный, 2 в г. Комсомольске-на-Амуре" в течение 180 календарных дней со дня заключения Контракта и сдать результат работ муниципальному заказчику 08.08.2014 года. Однако, работы на объекте в установленные контрактом сроки не были завершены, 30 сентября 2014 г. подрядчик полностью прекратил работы и ушел с объекта, такими образом, обязательства по контракту подрядчиком не выполнены. Данные фактические обстоятельства заказчик подтвердил отсутствием извещения подрядчика о выполнении работ, актом контрольного обмера выполненных работ на объекте "Здание пер. Санитарный, 2 в г. Комсомольске-на-Амуре" от 08.10.2014.

03.10.2014 г. в соответствии с п. 7.5 контракта, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

На основании изученных документов и информации, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение о расторжении в одностороннем порядке контракта N19 от 10.02.2014 принято заказчиком 03.10.2014 и размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru в срок, установленный Законом о контрактной системе - 06.10.2014 г.

Уведомление о расторжение контракта направлено ООО "РосСпецСтрой Калининград" 03.10.2014 заказным письмом с уведомлением.

Поскольку в соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе, в течении 30 дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, не поступило ни подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления, ни уведомления об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, поставщик, является надлежаще уведомленным.

Таким образом, 15.11.2014 г. в соответствии с ч.ч. 12, 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что по истечению десятидневного срока со дня надлежащего уведомления Заказчиком о принятии решения об одностороннем расторжении контракта, поставщиком не предпринято никаких мер по устранению нарушения условий исполнения государственного контракта, контракт на выполнение работ по ремонту объекта "Здание пер. Санитарный, 2 в г. Комсомольске-на-Амуре". Информация о расторжении контракта опубликована на сайте 17.11.2014 г.

На запрос Хабаровского УФАС России о представлении документов и информации по обоснованию причин ненадлежащего исполнения государственного контракта и принятию мер по устранению нарушения условий контракта, ООО "РосСпецСтрой Калининград" пояснений не представил.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 г. N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения, представленные от муниципального заказчика Муниципального архивного учреждения "Комсомольского-на-Амуре городского архива" в отношении ООО "РосСпецСтрой Калиниград" (238310, Калининградская область, Гурьевский район, п. Васильково, ул. 40-летия Победы, дом 9-24, ИНН 3917516240) сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РосСпецСтрой Калиниград" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд.