Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 9668/03-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - непредставление сведений - участник размещения заказа - модернизация здравоохранения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 9668/03-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>

рассмотрев дело N 9668/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "АйТи-Система" (далее - ООО "АйТи-Система", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Государственное учреждение здравоохранения "Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр", уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Министерства экономики Ульяновской области) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0168200002413001194 на поставку коммуникационного оборудования в рамках реализации областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2013 годы (начальная (максимальная) цена контракта - 227 030,00 руб., дата подведения итогов аукциона - 15.04.2013 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N 498, установила:

Вх. N 3216 от 15.04.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО "АйТи-Система" на действия единой комиссии при проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме.

Содержание жалобы составило указание на следующее.

По мнению заявителя, заявке под порядковым номером 4697083 (ООО "АйТи-Система") необоснованно отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: отсутствуют конкретные параметры предлагаемого к поставке товара по пунктам 1-8.

Как отмечает заявитель, в соответствии с частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов к поставке был предложен товар, указание, на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме.

На заседание Комиссии 19.04.2013 г. представитель заявителя не явился (доказательство надлежащего уведомления - отчет об отправке факса в 14:54 от 17.04.2013 г.).

На заседание Комиссии 19.04.2013 г. представитель заказчика не явился, представил письменные пояснения (вх. N 3344 от 19.04.2013 г.) содержащие указание, в том числе, на следующее.

Согласно п. 28 раздела 1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" документации об аукционе в электронной форме заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

При рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0168200002413001194 единая аукционная комиссия приняла решение - отклонить участника N 4697083 за непредставление сведений о конкретных показателях, соответствующих значениям, установленных в документации об аукционе.

На заседании Комиссии 19.04.2013 г. член единой комиссии и представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились.

Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "АйТи-Система" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникацинной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 28.03.2013 г. было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0168200002413001194 на поставку коммуникационного оборудования в рамках реализации областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Ульяновской области" на 2011-2013 годы (начальная (максимальная) цена контракта - 227 030,00 руб., дата подведения итогов аукциона - 15.04.2013 г.).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 0168200002413001194-1 от 09.04.2013 г. на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме подано 5 заявок.

Решением единой комиссии к участию в открытом аукционе в электронной форме было допущено 4 заявки (N 4697059, 4697899, 4698046, 4698557). Одной заявке под номером 4697083 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно протоколу проведения аукциона N 0168200002413001194-2 от 12.04.2013 г. победителем открытого аукциона в электронной форме с ценой контракта 192 975,20 руб. признан участник под номером 4 (защищенный номер заявки: 4698046).

Согласно протоколу подведения итогов N 0168200002413001194-3 от 15.04.2013 г. вторые части заявок на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказ под номерами 4698046 (ООО "Торговая Компания "Альфа"), 4697899 (ООО "РегионКомСервис") и 4698557 (ООО "Симбирск-М+") признаны соответствующими требованиям, установленным в документации.

Победителем открытого аукциона в электронной форме признано ООО "Торговая Компания "Альфа" с ценой контракта 192 975,20 руб.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В п. 28 Раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме N 0168200002413001194 содержится аналогичное требование к составу первой части заявки участника размещения заказа.

Раздел 2 "Техническая часть" аукционной документации содержит требования к техническим, качественным и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

Согласно протоколу N 0168200002413001194-1 от 09.04.2013 г. ООО "АйТи-Система" (защищенный номер заявки 4697083) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, не указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: отсутствуют конкретные параметры предлагаемого к поставке товара по пунктам 1-8.

В ходе документального анализа первой части заявки ООО "АйТи-Система" (N4697083) Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что заявка содержит только согласие, предусмотренное подпунктом "а" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов. При этом в заявке отсутствуют конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке.

Кроме того, позиция 6 "Силовые розетки горизонтальные для установки в шкаф" технического задания аукционной документации не содержит указание на товарный знак, соответственно, по данной позиции участником должны были быть представлены конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке.

При этом заявителем жалобы не было представлено документов, подтверждающих наличия товарного знака по иным позициям (1-5, 7, 8).

Таким образом, первая часть заявки ООО "АйТи-Система" не содержит конкретных показателей товара, предлагаемого к поставке.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, единой комиссией было обоснованно отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме ООО "АйТи-Система".

Следовательно, жалоба ООО "АйТи-Система" является необоснованной.

Учитывая, что жалоба ООО "АйТи-Система" признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0168200002413001194.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 27.07.2012 г. N 498, решила:

Признать жалобу ООО "АйТи-Система" необоснованной.

<_>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.