Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 25 сентября 2014 г. N 02/08-73-2014 (ключевые темы: адвокатская деятельность - защита конкуренции - адвокатура - юридические услуги - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
от 25 сентября 2014 г. N 02/08-73-2014

Резолютивная часть решения оглашена 23.09.2014 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.09.2014 г. г.Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ, рассмотрев дело N02/08-73-2014, возбужденное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курской области по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Адвокатъ" (ИНН 4632154891) п.2 ч.1 ст.14 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ, в отсутствие заявителя - адвоката И. (заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие), в отсутствие представителя ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ" (уведомлено о времени и месте рассмотрения дела по юридическому адресу), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступило заявление адвоката И. (вх.N3564 от 03.07.2014 г.) с жалобой на недобросовестную конкуренцию со стороны ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ", выразившуюся в использовании слова "адвокат" при осуществлении деятельности, не являющейся адвокатской деятельностью в соответствии с Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", что может иметь своим результатом введение в заблуждение потенциальных потребителей оказываемых данным обществом юридических услуг и создание необоснованных преимуществ в его предпринимательской деятельности.

В ходе рассмотрения указанного заявления и представленных заявителем документов Управлением ФАС по Курской области установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Адвокатъ" зарегистрировано Инспекцией ФНС по городу Курску 26.07.20111г. ОГРН 1114632006940, ИНН 4632154891. Единственным участником общества является физическое лицо - гражданин РФ К. Одним из основных видов деятельности указанного юридического лица согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) является оказание услуг в области права (код ОКВЭД 74.11). При этом, фирменное наименование данного юридического лица включает слово "адвокат".

Статьей 2 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31.05.2002 г. N63-ФЗ, определено, что адвокатом является лицо, получившее в установленном данным Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

В соответствии со ст.5 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", использование слов и словосочетаний "адвокатская деятельность", "адвокатура", "адвокат", "адвокатское образование", "юридическая консультация" и т.п. допускается только адвокатами и созданными ими в установленном порядке организациями. Согласно ст.20 указанного Федерального закона формами адвокатских образований являются: адвокатский кабинет, коллегия адвокатов, адвокатское бюро и юридическая консультация.

Пунктом 3 части 1 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" установлено, что не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями.

Учитывая, что ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ" не является организацией адвокатов, созданной ими в установленном ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" порядке, использование им при осуществлении своей деятельности слова "адвокат" может вводить в заблуждение потенциальных клиентов относительно его статуса и характера оказываемых им юридических услуг.

Пунктом 2 части 1 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" от 26.07.2006 г. N135-ФЗ запрещается недобросовестная конкуренция, в том числе путем введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей. Согласно п.1 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции" под товаром понимается объект гражданских прав, в том числе работа, услуга, включая финансовую услугу.

При этом, в соответствии с п.9 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции" недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов, которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно п.5 ст.4 ФЗ "О защите конкуренции" хозяйствующими субъектами являются коммерческие организации; некоммерческие организации, осуществляющие деятельность, приносящую им доход; индивидуальные предприниматели; иные физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющие профессиональную деятельность, приносящую доход (нотариусы, адвокаты и т.п.).

Использование слова "адвокат" при осуществлении своей деятельности хозяйствующим субъектом, не имеющим статуса адвоката в соответствии с ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" и не являющимся организацией адвокатов, учрежденной в соответствии со ст.20 указанного Федерального закона, противоречит статье 5 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ", как следует из выписки из ЕГРЮЛ в отношении данного юридического лица, осуществляет в числе прочих деятельность по оказанию услуг в области права (код ОКВЭД 74.11).

Информация об оказании ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ" юридических услуг гражданам и организациям в городе Курске содержится также на справочно-информационном сайте htth://gdevkurske.ru (наряду с прочими видами услуг указано "юридическое сопровождение сделок"), а также на справочном сайте htth://gmstar.ru ("направления деятельности компании: юридическое обслуживание, юридические консультации, агентства недвижимости.").

При этом, данная организация не является адвокатским образованием, созданным адвокатами в порядке статьи 20 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

В свою очередь, заявитель - адвокат И., имея полученный в установленном законом порядке статус адвоката (регистрационный номер N46/433 в Реестре адвокатов Курской области), также оказывает клиентам юридические услуги, в связи с чем является потенциальным конкурентом ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ" на рынке оказания услуг в области права на территории г.Курска и Курской области.

Использование ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ" в своем фирменном наименование слова "адвокат", в том числе распространение информации в сети Интернет об оказании им юридических услуг с использованием слова "адвокат" направлено на привлечение большего количества клиентов и тем самым получение дополнительных преимуществ и прибыли при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке оказания юридических услуг за счет лиц, желающих получить юридическую помощь адвоката и введенных в заблуждение относительно фактического статуса Ответчика на указанном товарном рынке.

При таких обстоятельствах, использование ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ" слова "адвокат" при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке юридических услуг путем включения данного слова в фирменное наименование юридического лица в отсутствие необходимых для этого правовых оснований (статуса адвоката, адвокатского образования согласно ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" противоречит требованиям части 2 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции" и квалифицируется как недобросовестная конкуренция.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.1 ст. 23, ст. 41, ст.48, статьей 49, ст.50 ФЗ "О защите конкуренции", комиссия Управления ФАС по Курской области решила:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Адвокатъ" (ОГРН 1114632006940, ИНН 4632154891) нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" в части использования в своем фирменном наименовании слова "адвокат" при отсутствии полученного в установленном законом порядке статуса адвоката (адвокатского образования).

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Адвокатъ" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием в фирменном наименовании слова "адвокат".

В соответствии со ст.52 ФЗ "О защите конкуренции" настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения. Датой принятия решения считается дата его изготовления в полном объеме.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р Е Д П И С А Н И Е

о прекращении недобросовестной конкуренции

Предписание оглашено 23 сентября 2014 года г. Курск Предписание в полном объеме изготовлено 25 сентября 2014 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушениях антимонопольного законодательства

на основании своего решения по делу N02/08-73-2014 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Адвокатъ" (ОГРН 1114632006940, ИНН 4632154891) пункта 4 части 2 статьи 14, руководствуясь статьей 23, статьей 41, статьей 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Агентство недвижимости "Адвокатъ" (ОГРН 1114632006940) в течении 45 дней с даты получения копии решения и предписания по делу N02/08-73-2014 прекратить нарушение пункта 4 части 2 статьи 14 ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в недобросовестной конкуренции посредством использования в фирменном наименовании слова "адвокат" в отсутствие полученного в установленном законодательством РФ статуса адвоката (адвокатского образования), для чего принять меры по приведению своего фирменного наименования в соответствие с требованиями статьи 5 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

2. ООО "Агентство недвижимости "Адвокатъ" представить документированную информацию об исполнении предписания в Управление ФАС по Курской области в течении трех рабочих дней с даты его исполнения.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: Неисполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.