Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 25 апреля 2013 г. N 39 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - банковские счета - государственный заказчик - антимонопольный орган - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 25 апреля 2013 г. N 39

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), в соответствии с обращением Управления Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области (Вх. N1835-Ф от 15.04.2013 г.), Приказом Брянского УФАС России от 22 апреля 2013 года N 145, докладной записки заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

осуществив внеплановую проверку соблюдения государственным заказчиком Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области требований Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществлению расчетов по этому счету - УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области за N 0227100003513000001, установила:

1) 13.03.2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона.

2) Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1,00 руб.

3) На участие в аукционе в электронной форме не подано ни одной заявки.

4) Управление Пенсионного фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области руководствуясь частью 1 статьи 40, частью 7 статьи 41.1 Закона о размещении заказов обратилось в адрес Брянского УФАС России для согласования заключения контракта с единственным поставщиком.

При проведении внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

Государственным заказчиком УПФР РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области нарушены положения п. 6.1 ч.3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона, положения ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов, в силу которых в документации об открытом аукционе в электронной форме, указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания, поскольку государственным заказчиком сформирована начальная (максимальная) цена государственного контракта без указания на расчет цены контракта и без учета положений ст. 22 Федерального закона от 03.12.2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Анализ документов, размещенных на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществлению расчетов по этому счету - УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области за N 0227100003513000001 показал, что государственным заказчиком в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме определена начальная (максимальная) цена контракта в размере 1,00 руб., однако информация каким образом государственный заказчик рассчитал указанную сумму в документации об аукционе в электронной форме отсутствует. При этом установление цены государственного контракта в размере 1,00 рубля противоречит положениям ст. 22 Федерального закона от 03.12.2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать в действиях государственного заказчика Управление Пенсионного Фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области нарушения требований п. 6.1 ч.3 ст. 41.6, ч.2 ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществлению расчетов по этому счету - УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области за N 0227100003513000001.

2. Выдать государственному заказчику Управление Пенсионного Фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области предписание об устранении нарушений требований п. 6.1 ч.3 ст. 41.6, ч.2 ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы внеплановой проверки соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

25 апреля 2013 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения

на основании своего решения от "25" апреля 2013 г. по осуществлению внеплановой проверки соблюдения государственным заказчиком Управление Пенсионного Фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области требований Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по открытию и ведению банковского счета, осуществлению расчетов по этому счету - УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области за N 0227100003513000001, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

Государственному заказчику Управление Пенсионного Фонда РФ в Трубчевском муниципальном районе Брянской области совершить действия по устранению нарушений требований п. 6.1 ч.3 ст. 41.6, ч.2 ст.19.1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем заключения гражданско- правового договора по открытию и ведению банковского счета, осуществлению расчетов по этому счету - УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области по цене, не превышающей 0 (ноль) рублей.

Доказательства исполнения настоящего предписания заказчику представить в течение двух рабочих дней со дня заключения государственного контракта по открытию и ведению банковского счета, осуществлению расчетов по этому счету - УПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.