Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 30 декабря 2014 г. N РНП-03/47-2014 (ключевые темы: курс евро - электронный аукцион - обеспечение исполнения контракта - реестр недобросовестных поставщиков - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 30 декабря 2014 г. N РНП-03/47-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<_> председателя Комиссии,

<_> члена Комиссии;

<_> члена Комиссии,

в присутствии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки "Бурятский научный центр Сибирского отделения РАН" (далее - Заказчик) - <_> (доверенность от 30.12.2014 б/н), в отсутствие представителей ООО "Авангард" (далее - Общество) - надлежащим образом уведомлены, направили письменные пояснения по поводу отказа от заключения контракта (вх. от 29.12.2014 N 8736), рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 17.12.2014 N 8469) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Авангард" в связи с уклонением от заключения государственного контракта по итогам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту силовых электросетей и оборудования в здании лабораторного корпуса (литер А) 1 этап - правое крыло БИП СО РАН, номер извещения - 0302100010014000068, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе" (далее - Закон о контрактной системе) установила:

15.11.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения - 0302100010014000068. Начальная (максимальная) цена контракта - 3 000 000,00 рублей.

28.11.2014 согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0302100010014000068-3 победителем Аукциона из 6 принявших участие в торгах участников победителем стало ООО "Авангард".

04.12.2014 ООО "Авангард" направило письмо в адрес Заказчика о том, что вынуждено отказаться от подписания контракта по данному аукциону по причине форс-мажорных обстоятельств (стоимость лабораторных щитов зависит от курса "Евро", также поднялась цена на все материалы по сравнению с заложенной ценой в проектно-сметной документации).

Представитель Заказчика пояснила, что поскольку контракт участником не был подписан и не представлено обеспечение исполнения контракта, то в соответствии с требованиями статьи 104 Закона о контрактной системе, сведения в отношении ООО "Авангард" направлены для внесения в Реестр недобросовестных поставщиков.

Из представленных письменных пояснений Общества (вх. от 29.12.2014 N 8736), следует, что Общество вынуждено отказаться от подписания контракта ввиду форс-мажорных обстоятельств, а именно рост курса "Евро", удорожание материалов, оборудования. Также смета составлена Заказчиком в ценах 3 квартала 2014 года, когда курс "Евро" составлял - 49,95 рублей, на 04.12.2014 курс "Евро" составляет - 67,27 рублей.

Общество направило письмо о невозможности подписания контракта с объяснением причин Заказчику и на электронную площадку 04.12.2014, до окончания срока подписания контракта на электронной площадке (08.12.2014).

Приложили положительные отзывы Заказчиков по ранее выполненным работам.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом, проведя в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее:

28.11.2014 - Протокол подведения итогов электронного аукциона N 0302100010014000068-3 был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Как следует из представленных материалов, заказчик направил проект контракта победителю ООО "Авангард" - 03.12.2014, то есть с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, то есть победитель должен был подписать электронной цифровой подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта - по 08.12.2014.

Общество 04.12.2014 направило на электронную площадку уведомление о невозможности подписания контракта.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов аукциона.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

На заседании Комиссии Бурятского УФАС России установлено, что 28.11.2014 года состоялся аукцион и согласно протоколу проведения аукциона N 0302100010014000068-3, наименьшее ценовое предложение было подано участником за N2 (ООО "Авангард) - 2065000 рубля.

Предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона было предложено участником N 6 (ООО "Энергосервисная компания") - 2080000 рублей.

В результате уклонения от подписания контракта ООО "Авангард", 15.12.2014 Заказчиком был заключен контракт с ООО "Энергосервисная компания".

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что Общество, подавая ценовое предложение 28.11.2014 года, имело представление о курсе "Евро" (Курс евро, установленный Центральным банком Российской Федерации на 28.11.2014 года, составлял - 59,6215 рублей) и последствиях уклонения от подписания контракта.

Таким образом, поскольку ООО "Авангард" не подписало контракт и не представило надлежащее обеспечение исполнения контракта, то в соответствии с частью 13 статьи 70, частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должно быть признано уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Бурятского УФАС России, решила:

Включить сведения в отношении ООО "Авангард" (ИНН -0323125021, адрес (место нахождения): 670033, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Намжилова, 6) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении ООО "Авангард" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.