Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 25 апреля 2013 г. N 165-Ж/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - аукцион - аукционная комиссия - ведущий специалист)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 25 апреля 2013 г. N 165-Ж/2013

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кокшаровой И.О.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

в ходе рассмотрения жалобы ООО "Универсальная лаборатория", в присутствии:

представителей ОАО "Златоустовский машиностроительный завод" по доверенностям от 23.04.2013 года;

представителя ООО "Универсальная лаборатория" по доверенности от 23.04.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Универсальная лаборатория" (далее - Заявители) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спектрометра стационарного многоосного оптико-эмиссионного (изв. N 0469100000513000012) (далее аукцион).

Извещение N 0469100000513000012 о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовано на официальном сайте www. zakupki.gov.ru 12.03.2013 (далее извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4630590,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме - 09 апреля 2013 года.

В соответствии с протоколом N 0469100000513000012-1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 09.04.2013 на участие в аукционе поступило 3 заявки. Заявке под номером 4645665 отказано в допуске по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), то есть непредставление сведений, предусмотренных документацией об открытом аукционе. Заявке по номером 4649907 отказано по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно несоответствие сведений, предусмотренных документацией об аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0469100000513000012-3 от 11 апреля 2013 года к участию в аукционе допущен 1 участник.

По состоянию на 25.03.2013 договор не заключен.

Согласно доводам жалобы, заявитель считает, что победитель аукциона предлагает к поставке спектрометр Fondry-Master Lab PRO, производства компании Oxford instruments Analytical GmbH, который не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

На заседании комиссии Челябинского УФАС России представители заказчика с доводами жалобы ООО "Универсальная лаборатория" не согласились и пояснили следующее: 12.03.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0469100000513000012 на поставку спектрометра стационарного многоосного оптико-эмиссионного.

Заявка N 4650263 победителя аукциона ООО "Автоматизация. Модернизация. Технологии" фактически полностью отвечает требованиям аукционной документации ОАО "Златмаш" на поставку спектрометра стационарного многоосного оптико-эмиссионного.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу N 0469100000513000012-1 рассмотрения первых частей заявок аукцион признан несостоявшимся, так как только одна заявка под номером 4650263 допущена к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом N 0469100000513000012-3 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме ООО "Автоматизация. Модернизация. Технологии" признано победителем данного аукциона.

Заявитель считает, что единственным оборудование, которое данная компания может предложить к поставке в аукционе является спектрометр Fondry-Master Lab PRO. Однако указанный прибор не соответствует техническому заданию аукциона по 16 параметрам.

В доказательство своих доводов заявитель на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представил копию заключения об утверждении средства измерения спектрометра эмиссионного моделей F20, EsaPort, SOLARIS, SOLARIS CCD Plus, MetalLab 75/80, в котором указаны основные характеристики аппарата, а также копию Свидетельства об утверждении типа средств измерений с приложением (описание типа средства измерения) и распечатки с официального сайта производителя. Представленная информация, получена с официального сайта производителя, а так же с сайта главного форума метрологов metrologi.ru/index.php.

Так, действительно согласно сайту официального дистрибьютора анализаторов производства OXFORD Instruments Analitical на территории Украины, анализатор Fondry-Master Lab PRO имеет характеристики, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе, а именно:

Функциональные и качественные характеристики оборудования, комплектность	Требования, установленные документацией об аукционе	Характеристики анализатора Fondry-Master Lab PRO
Фокусное расстояние	500 мм	350 мм
Диапазон длин волн	130-900нм	130 - 800 нм
Габариты	1000х450х700мм	1130х840х720мм
Температура термостатирования оптической камеры	не менее 30 градусов	Нет
Вес	не более 75 кг	160 кг
Диапазоны определения массовой доли элементов: - в сталях
Марганец	0,001-20,0%	0,05-20,0%
Медь	0,0005-9,0%	0,010-1,0%
Молибден	0,001-12,0%	0,010-5,0%
Углерод	0,001-4,5%	0,02-2,0%
Кремний	0,001-6,0%	0,05-2,5%
Никель	0,002-50,0%	0,01-0,1%
Хром	0,001-40,0%	0,01-30,0%
- в медных сплавах
Железо	0,0005-7,0%	0,10-1,5%
Марганец	0,0005-12,5%	0,01-4,0%
Олово	0,001-18,0%	0,5-2,0%
Свинец	0,001-35,0%	0,01-0,5%

Вместе с тем, на момент рассмотрения заявок аукционная (единая) комиссия не обладала, представленной информацией. Более того, в своей заявке победитель аукциона указал конкретные показатели товара, которые полностью соответствуют требованиям документации об аукционе.

Несмотря на наличие информации, представленной заявителем, Комиссия Челябинского УФАС России не может сделать однозначный вывод о том, что победитель аукциона предоставил недостоверные данные, так как информация, опубликованная в сети интернет, не всегда является достоверной, следовательно, и не может быть использована в качестве обоснования отказа в участии в аукционе.

Однако Заказчик на заседание Комиссии Челябинского УФАС России согласился с некоторыми оспариваемыми позициями. Действительно после поступления жалобы ООО "Универсальная лаборатория" Заказчиком изучено данное оборудование, работающее на других предприятиях. Так, например вес, габариты, фокусное расстояние не соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно части 4 статьи 12 Закона о размещении и заказа в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

Таким образом, Комиссии Челябинского УФАС России не выявила нарушение в действиях аукционной комиссии по рассмотрению первых частей заявок. Но вместе с тем решила выдать предписание о рассмотрении заявки победителя с учетом информации, представленной на Комиссии Челябинского УФАС России.

Комиссия, руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов и приказом ФАС России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", решила:

1. Признать доводы жалобы ООО "Универсальная лаборатория" на действия аукционной комиссии необоснованными.

2. Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Н.В. Сапрыкина

Члены комиссии

И.О. Кокшарова

Д.А. Воронкова

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 165-ж/2013

25 апреля 2013 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кокшаровой И.О.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;
	Воронковой Д.А.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

на основании решения Челябинского УФАС России от 25.04.2013 года, по итогам рассмотрения жалобы ООО "Универсальная лаборатория" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку спектрометра стационарного многоосного оптико-эмиссионного (изв. N 0469100000513000012) (далее аукцион), предписывает:

1. ОАО "Златоустовский машиностроительный завод" с момента размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее - официальный сайт) на стадии заключения контракта рассмотреть первую часть заявки общества, признанного победителем аукциона на основании протокола подведения итогов N 0469100000513000012-3 от 11.04.2013 года, на предмет достоверности представленных в ней сведений.

2. ОАО "Златоустовский машиностроительный завод" в срок до 20 мая 2013 года направить в Челябинское УФАС России доказательства исполнения предписания, в том числе: решение, принятое по итогам рассмотрения заявки победителя аукциона, а также сведения (в письменной форме) о стадии размещения заказа (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает действия предписания.

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей на должностных лиц и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Председатель Комиссии

Сапрыкина Н.В.

Члены Комиссии

Кокшарова И.О.

Воронкова Д.А.