Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 29 декабря 2014 г. N 111-К/14 (ключевые темы: аукционная комиссия - техническое обслуживание - пожарная безопасность зданий и сооружений - пожарная сигнализация - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 29 декабря 2014 г. N 111-К/14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей: заявителя ООО "Техник-Сервис" <_> по доверенности от 29.07.2014 г., заказчика Бюджетного учреждения здравоохранения Республики Алтай "Перинатальный центр" <_> по доверенности от 29.12.2014 г., уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай <_> по доверенности от 22.07.2014 г., рассмотрев жалобу ООО "Техник-Сервис" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание и ремонт средств охранно-пожарной сигнализации в зданиях БУЗ РА "Перинатальный центр" в 2015 году, установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.12.2014 г. поступила жалоба ООО "Техник-Сервис" (649002, г. Горно-Алтайск, ул. Титова, 36/2) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание и ремонт средств охранно-пожарной сигнализации в зданиях БУЗ РА "Перинатальный центр" в 2015 году (N 0177200000214002806).

Заявитель считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа при рассмотрении второй части заявки Общества приняла необоснованное и незаконное решение о несоответствии заявки требованиям аукционной документации.

Не согласившись с доводами, изложенными в жалобе, БУЗ РА "Перинатальный центр" и Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай 26.12.2014 г. представлены возражения на жалобу ООО "Техник-Сервис", согласно которым заказчик и уполномоченный орган считают доводы участника закупки безосновательными и просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителей сторон, полагает, что доводы жалобы являются обоснованными по следующим основаниям:

10.12.2014 г. уполномоченным органом - Министерством экономического развития и инвестиций Республики Алтай на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) размещено извещение о проведении электронного аукциона на техническое обслуживание и ремонт средств охранно-пожарной сигнализации в зданиях БУЗ РА "Перинатальный центр" в 2015 году.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N0177200000214002806:

- начальная (максимальная) цена контракта - 137 634 рубля;

- дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе - 18.12.2014 г. 18:00;

- дата окончания срока рассмотрения заявок - 19.12.2014 г;

- дата проведения электронного аукциона - 22.12.2014 г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в данном аукционе от 19.12.2014 г. поступило 3 аукционных заявки, которые признаны соответствующими требованиям аукционной документации, допущены до аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2014 г. заявка участника под N 1 (ООО "Техник-Сервис") на основании п.1 ч.6 ст. 69 ФЗ-44 признана несоответствующей требованиям аукционной документации, связи с тем, что участником предоставлена лицензия на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений со сроком действия до 12 февраля 2015 года, когда услуга по обслуживанию охранно-пожарной сигнализации должна оказываться до 31 декабря 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно п.1 ч.6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ заявки на участие в электронном аукционе признаются несоответствующими требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документации и информации, предусмотренной п. 2 ч. 5 ст. 66 ФЗ-44, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе

Часть 5 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе заказчиком в пункте 5 Раздела 1 информационной карты запрошен в составе второй части заявки документ, подтверждающий соответствие участника требованиям, установленным в соответствии с п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе (лицензия на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений).

При анализе второй части аукционной заявки ООО "Техник-Сервис" Комиссией УФАС по РА установлено, что в составе второй части заявки имеется копия лицензии на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 12.02.2010 г. N 6-2/00366, выданная со сроком действия до 12.02.2015 г.

На заседании комиссии представитель уполномоченного органа пояснила, что при рассмотрении заявок аукционная комиссия приняла решение о несоответствии второй части заявки общества, так как предоставленная заявителем лицензия согласно Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" по истечении срока действия (после 12.02.2015 г.) подлежит переоформлению, следовательно, возможно, что ООО "Техник-Сервис" в случае не переоформления лицензии соответствующим образом не сможет оказывать услуги по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно пояснениям представителя заявителя оказание услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является основным видом деятельности общества, и на момент рассмотрения жалобы обществом предпринимаются меры по переоформлению лицензии.

Таким образом, УФАС по РА считает, что аукционная комиссия уполномоченного органа необоснованно приняла решение о несоответствии второй части заявки ООО "Техник-Сервис", так как на момент рассмотрения заявки общества лицензия на осуществление работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений является действующей, соответствующей требованиям аукционной документации, и у заявителя достаточно времени для переоформления лицензии.

Следовательно, причина отклонения второй части заявки ООО "Техник-Сервис", указанная в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2014 г., является необоснованной, что является нарушением ч. 2 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании изложенного, Комиссия УФАС по РА, руководствуясь ст. 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Признать жалобу ООО "Техник-Сервис" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание и ремонт средств охранно-пожарной сигнализации в зданиях БУЗ РА "Перинатальный центр" в 2015 году обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай нарушившей ч. 2 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части принятия необоснованного решения о несоответствии второй части заявки ООО "Техник-Сервис" требованиям аукционной документации.

3. Выдать уполномоченному органу Министерству экономического развития и инвестиций Республики Алтай предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе, путем отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2014 г., и повторного рассмотрения вторых частей заявок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о контрактной системе

"29" декабря 2014 года г. Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере закупок на основании решения N 111-К/14 от 29.12.2014 г., принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Техник-Сервис" на действия аукционной комиссии Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай при проведении электронного аукциона на техническое обслуживание и ремонт средств охранно-пожарной сигнализации в зданиях БУЗ РА "Перинатальный центр" в 2015 году (N 0177200000214002806), руководствуясь частью 23 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1. Аукционной комиссии уполномоченного органа Министерства экономического развития и инвестиций Республики Алтай устранить нарушения части 2 статьи 69 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем:

1.1. отмены протокола подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2014 г.;

1.2. размещения информации об отмене протокола на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru);

1.3. повторного рассмотрения вторых частей заявок.

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания:

- по п. 1.1 и 1.2 Предписания не позднее 20.01.2015 г.

- по п. 1.3 в течение 3 дней с момента рассмотрения вторых частей заявок участников электронного аукциона.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 25 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.