Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 декабря 2014 г. N 09/13249

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б. - Ромадиной Ю.Е. - Даниловой М.И.-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 161/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Единая служба объявлений" (ИНН 4217118510, юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, оф. 1211, далее по тексту - ООО "Единая служба объявлений") по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе), в присутствии представителей ООО "Единая служба объявлений" <_> (далее - <>) по доверенности б/н от 22.12.2014 г. и <_> (далее - <_>) по доверенности б/н от 22.12.2014 г. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили заявления Общества с ограниченной ответственностью "Столица" (далее - ООО "Столица") (исх. N 10 от 12.08.2014 г., исх. N 11 от 12.08.2014 г., исх. N 12 от 12.08.2014 г.) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" в действиях ООО "Единая служба объявлений" при размещении рекламы алкогольной продукции, а также рекламы медицинских услуг в журнале "Самый Сок".

Кемеровским УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО "Единая служба объявлений", по результатам проверки составлен Акт N 11 от 09.10.2014 г.

15.10.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 161/Р-2014 в отношении ООО "Единая служба объявлений" и назначено к рассмотрению на 13.11.2014 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Единая служба объявлений", ООО "Столица" заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

05.11.2014 г. в связи с производственной необходимостью дело N 161/Р-2014, в отношении ООО "Единая служба объявлений", назначенное к рассмотрению на 13.11.2014 г. в 10 часов 00 минут, было отложено до 24.12.2014 г. в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "Единая служба объявлений", ООО "Столица" заказными письмами с уведомлениями о вручении (уведомления о вручении почтовых отправлений имеются в материалах дела).

24.12.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 161/Р-2014 в присутствии представителей ООО "Единая служба объявлений" <_> по доверенности б/н от 22.12.2014 г. и <_> по доверенности б/н от 22.12.2014 г., которые пояснили, что с нарушением согласны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей ООО "Единая служба объявлений", Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

- между Обществом с ограниченной ответственностью "КЛЕВЕР-НК" и ООО "Единая служба объявлений заключен договор N ЕС - 9745 от 06.06.2014 г., а также приложение N 1 на размещение рекламных и информационных материалов в журнале "Самый Сок" N 4 (94) июнь- июль 2014 г. с текстом следующего содержания: "Ирландский паб_г. Новокузнецк, ул. Запорожская, 79_" (стр. 101) с изображением флага, на котором изображена торговая марка пива "KRUSOVICE".

Частью 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно разъяснениям ФАС России от 09.08.2006 N АК/13075 под понятие рекламы подпадает, в том числе информация о товарном знаке (торговой марке), размещенные на различных объектах в рекламных целях. На такую информацию в полной мере распространяются требования ФЗ "О рекламе".

В журнале "Самый Сок" за N 4 (94) июнь - июль 2014 г. было размещено изображение торговой марки пива "KRUSOVICE", которое ассоциируется с алкогольной продукцией, данное изображение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, что способствует продвижению данного товара на рынке.

В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В нарушение данной правовой нормы в тексте рекламы отсутствует предупреждение о вреде ее чрезмерного потребления алкогольной продукции.

- между Обществом с ограниченной ответственностью "Евро-Люкс" и ООО "Единая служба объявлений" заключен договор N ЕС - 9694 от 13.05.2014 г., а также приложение N 1 на размещение рекламных и информационных материалов в журнале "Самый Сок" N 4 (94) июнь - июль 2014 г. с текстом следующего содержания: "Гостиный двор_ Гостиничный комплекс "Гостиный двор"_" (стр. 97) с изображением бутылки шампанского торговой марки "MONDORO".

Информационные материалы, различные статьи, размещенные в периодических печатных изданиях, формирующие интерес к какому-либо товару, в частности, содержащие указания на наименования данного товара или любые обозначения, позволяющие индивидуализировать данный товар (изображение бутылки шампанского торговой марки "MONDORO") являются рекламой и подпадают под действия ФЗ "О рекламе".

В рекламе Гостиничного комплекса "Гостиный двор" изображена бутылка шампанского торговой марки "MONDORO, " которая ассоциируются с алкогольной продукцией, данное изображение направлено на привлечение внимания к объекту рекламирования, что способствует продвижению данного товара на рынке.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться в периодических печатных изданиях, за исключением рекламы пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, которая не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В нарушение данной правовой нормы в журнале "Самый Сок" N 4 (94) июнь - июль 2014 г. была размещена реклама шампанского торговой марки "MONDORO".

- между индивидуальным предпринимателем <_> и ООО "Единая служба объявлений" заключен договор N ЕС - 9961 от 25.05.2014 г., а также приложение N 1 на размещение рекламных и информационных материалов в журнале "Самый Сок" N 4 (94) июнь - июль 2014 г. с текстом следующего содержания: "Центр красоты VIP Status_В кабинете перманентного макияжа вы можете придать форму и цвет бровям_Все виды косметологии_Перманентный макияж" (стр. 59).

Кемеровским УФАС России в адрес Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области был направлен запрос о предоставлении информации о том являются ли рекламируемые услуги Центра красоты "VIP Status" медицинскими услугами.

Из ответа Управления лицензирования медико - фармацевтических видов деятельности по Кемеровской области (исх. N 652 от 26.08.2014 г.) следует, что согласно порядку оказания медицинской помощи по профилю "косметология", утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.04.2012 N 381н, номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н пилинг и введение инъекционных наполнителей в мягкие ткани отнесены к медицинских услугам.

ООО "Единая служба объявлений" не представило в адрес Кемеровского УФАС России лицензий или иных специальных разрешений на медицинские услуги Центра красоты "VIP Status".

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы в журнале "Самый Сок" N 4 (94) за июнь - июль 2014 г. была размещена реклама Центра красоты "VIP Status", не имеющего лицензий на осуществление медицинских услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7, пунктом 1 части 2 статьи 21, частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Единая служба объявлений".

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, Комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать ООО "Единая служба объявлений" (ИНН 4217118510, юридический адрес: 654007, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 35, оф. 1211) нарушившим требования пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2 статьи 21, части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы в журнале "Самый Сок" N 4 (94) за июнь - июль 2014 г.

2. Выдать ООО "Единая служба объявлений" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя Комиссии: Члены Комиссии:

Е.А. Клостер Е.Б.Каминская Ю.Е. Ромадина М.И. Данилова