Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области N 15-04/11 (опубликовано 29 апреля 2013 г.) (ключевые темы: электроснабжение - кабельные линии - нежилые помещения - антимонопольный орган - трансформаторная подстанция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
N 15-04/11 (опубликовано 29 апреля 2013 г.)

Резолютивная часть решения оглашена "16" апреля 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Председателя Комиссии:	- Семеновой Елены Григорьевны - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Члены Комиссии:	- Расторгуевой Юлии Михайловны - начальника отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России;
	- Никитина Павла Александровича - ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

в присутствии:

представителя ОАО "Челябэнергосбыт" - <>

представителя ООО "Промышленные инвестиции" <>

рассмотрев дело N 15-04/11 по признакам нарушения ООО "Комбинат строительных материалов и изделий" (454038, г. Челябинск, Шоссе Металлургов, 5П; далее - ООО "КСМИ") части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) рассмотрело заявление ООО "Промышленные инвестиции" на действия ООО "Комбинат строительных материалов и изделий", выразившиеся в неправомерном уклонении от предоставления документов, подтверждающих технологическое присоединение и разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, а также ограничении подачи электроэнергии.

Исходя из представленных документов и информации установлено следующее.

В 2010 году ООО "Промышленные инвестиции" приобрело нежилые здания (помещения), расположенные по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, д.5П, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 10.12.2010 N 74 АГ 176015, N 74 АГ 176014, N 74 АГ 175411, N 74 АГ 175410, N 74 АГ 175409, N 74 АГ 175408, N 74 АГ 176010, N 74 АГ 176008, N 74 АГ 176007, N 74 АГ 176006, N 74 АГ 176011, N 74 АГ 176002, N 74 АГ 176003, N 74 АГ 176016, N 74 АГ 176001, N 74 АГ 176013, N 74 АГ 176012.

Данные нежилые помещения расположены в непосредственной близости от объектов недвижимого имущества, принадлежащих ООО "КСМИ".

Электроснабжение объектов недвижимого имущества ООО "Промышленные инвестиции" осуществляется от трансформаторных подстанций, принадлежащих ООО "Промышленные инвестиции" (ТП-414 и ТП-415), которые являются встроенными подстанциями, т.е. подстанциями, занимающими часть здания. ТП-414 встроено в здание цеха - нежилое здание (производственный корпус) (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.12.2010 74 АГ 176004).

ТП-415 встроено в здание цеха - нежилое здание (производственный корпус) (свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.12.2010 N 74 АГ 176004).

Электроснабжение трансформаторных подстанций ТП-414 и ТП-415 осуществляется последовательно по следующей схеме: электрическая энергия из сетей сетевой организации ЗАО "Электросеть", а именно, с ГПП-3 через кабельную линию, подключенную в ячейке 87 распределительного устройства РУ-6 кВ, передается на ЦРП-1. Далее по кабельной линии 6 кВ, подключенной в ячейке 4 ЦРП-1, электроэнергия поступает на ЦРП-3. От ЦРП-3 через цепь трансформаторных подстанций ТП-420, ТП-419, ТП-407, ТП-421, ТП-411, связанных между собой кабельными линиями по стороне 6 кВ, электроэнергия поступает на трансформаторную подстанцию ТП-412, принадлежащую ответчику - ООО "КСМИ". Через кабельную линию 6 кВ, подключенную в РУ-6 кВ ТП-412, электрическая энергия поступает на ТП-410 и далее через кабельную линию 6 кВ электроэнергия поступает на ТП-415 и далее через соединение кабельной линией на ТП-414, принадлежащие ООО "Промышленные инвестиции".

19.01.2011 ООО "Промышленные инвестиции" направило в адрес ООО "КСМИ" уведомление о смене собственника объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: г. Челябинск, ул. Шоссе Металлургов, д.5П/

20.01.2011 ООО "Промышленные инвестиции" обратилось в адрес филиала "Метэнергосбыт" ЗАО "Энергосбыт" с заявлением на заключение договора энергоснабжения.

28.01.2011 ООО "Промышленные инвестиции" обратилось в адрес ООО "КСМИ" с просьбой согласовать акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

01.02.2011 ООО "Промышленные инвестиции" и ОАО "Челябэнергосбыт" заключен договор энергоснабжения N 5052.

21.02.2011 ООО "Промышленные инвестиции", а также ООО "СервисКом", ООО "Специальные композитные материалы", ООО "Металлстрой", ООО "Промышленные инвестиции" составлен акт о том, что 17.02.2011 в 05 часов 20 минут прекращено электроснабжение производственного корпуса, электроснабжение которого осуществлялось через ТП-414 и ТП-415 от ТП-410.

В своем заявлении ООО "Промышленные инвестиции" ссылается на то, что ТП - 410 принадлежит ООО "КСМИ" и, следовательно, действия по прекращению энергоснабжения недвижимого имущества ООО "Промышленные инвестиции" были осуществлены ООО "КСМИ".

28.04.2011 Приказом Челябинского УФАС России возбуждено дело N 15-04/11 по признакам нарушения ООО "КСМИ" части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившегося в неправомерном уклонении от представления документов, подтверждающих технологическое присоединение и разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, а также ограничении подачи электроэнергии для ООО "Промышленные инвестиции".

В ходе рассмотрения дела Комиссией Челябинского УФАС России было установлено, что 28.02.2011 Арбитражным судом Челябинской области принято к производству исковое заявление ООО "Промышленные инвестиции" на действия ООО "КСМИ", возбуждено производство по делу N А76 - 2443/2011.

Исковые требования ООО "Промышленные инвестиции" к ООО "КСМИ" соответствуют требованиям ООО "Промышленные инвестиции", изложенным в заявлении, поданном в Челябинское УФАС России.

Учитывая, что выводы суда по делу N А76 - 2443/2011 могли повлиять на принятие Комиссией решения по делу N 15-04/11 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия своим определением от 14.06.2011 рассмотрение дела N 15-04/11 приостановила до вступления в силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76 - 2443/2011.

04.02.2013 Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд вынес постановление по делу N А76 - 2443/2011.

06.03.2013 Комиссия Челябинского УФАС России по рассмотрению дела N 15-04/11 производство по делу возобновила.

Судебными актами по делу N А76-2443/2011 от 14.10.2012 установлено следующее.

Факт наличия у ООО "КСМИ" права собственности на объекты электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство ООО "Промышленные инвестиции" не доказан.

Прекращение электроснабжения с ТП-410 связано с аварийной ситуацией на данной подстанции, возникшей по вине третьих лиц, проникших и повредивших в ТП-410 электрообордование.

Таким образом, факт совершения ООО "КСМИ" действий, препятствующих перетоку электроэнергии на объекты ООО "Промышленные инвестиции", не доказан последним.

Судом первой инстанции отмечено, что в связи с отсутствием доступа на ТП-412 при проведении электротехнической экспертизы невозможно установить наличие либо отсутствие питающей линии напряжением 6 кВ от ТП-412 до ТП-410, наличие либо отсутствие коммутационных аппаратов, при помощи которых возможна подача напряжения от ТП-412 в сторону ТП-410, в связи с чем отсутствует возможность восстановления электроснабжения истца путем включения коммутационного аппарата ТП-412.

Ссылка ООО "Промышленные инвестиции" на то, что прекращение подачи электроэнергии является следствием демонтажа воздушного кабеля 6 кВ, соединяющего ТП-412 и ТП-410, не свидетельствует о том, что ООО "КСМИ" совершало действия, препятствующие передаче электроэнергии на энергопринимающие устройства и объекты истца. Регистрация прав на объект ТП-410 отсутствует.

Энергоснабжение через ТП-410 было восстановлено, о чем составлен акт от 21.02.2011 N 1-03-30 (включена резервная схема электроснабжения). ООО "Промышленные инвестиции" 04.03.2011 было подписано Приложение N 8 к договору N 5052 от 01.02.2011 в новой редакции, согласно которому энергоснабжение ООО "Промышленные инвестиции" осуществляется от ЗАО ЛМЗ "Стройэкс" в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 14.02.2011 между ООО "Промышленные инвестиции" и ЗАО ЛМЗ "Стройэкс".

Учитывая, что судом сделан вывод о том, что факт наличия права собственности на ТП-410 у ООО "КСМИ" не установлен, то есть ООО "КСМИ" не является собственником либо владельцем электросетевого оборудования (ТП-410), от которого было подключено энергопринимающее оборудование ООО "Промышленные инвестиции", то и выдавать акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по требованию ООО "Промышленные инвестиции" оно не может.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 48 Закона "О защите конкуренции", Комиссия: решила:

Прекратить производство по делу N 15-04/11 в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях ООО "КСМИ".

Председатель Комиссии

Е.Г. Семенова

Члены Комиссии

Ю.М. Расторгуева

П.А. Никитин

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.