Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 17 ноября 2014 г. N 01/28425 (ключевые темы: торговый комплекс - товарный знак - реклама алкогольной продукции - антимонопольный орган - рекламные мероприятия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 17 ноября 2014 г. N 01/28425

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе

рассмотрев дело N Р01-112/14, возбужденное в отношении рекламораспространителя ООО Концерн "Питер" (далее - Общества) п.2.1 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), по факту размещения рекламы алкогольной продукции (фигуры двух кружек, по центру которых располагается бутылка пива "Три Хмеля", с логотипом бренда Сибирская корона) на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" по адресу: улица Ефимова д.3 лит. С, г.Санкт-Петербург

в присутствии представителя лица, в действиях, которого содержится признак нарушения законодательства о рекламе ООО Концерн "Питер",

в присутствии представителей заинтересованных лиц: ООО "КОФЕ СЭТ", ООО "Питер-Медиа",

в отсутствие заявителя при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения настоящего дела, установила:

В Санкт-Петербургское УФАС России поступило обращение физического лица относительно ненадлежащей, по мнению заявителя, рекламы алкогольной продукции (фигуры двух кружек, по центру которых располагается бутылка пива "Три Хмеля", с логотипом марки Сибирская корона), расположенной на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" (улица Ефимова д.3 лит. С, г.Санкт-Петербург).

Размещенная на рекламной конструкции информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к алкогольной продукции, реализуемой по вышеуказанному адресу, а, следовательно, подпадает под определение рекламы, содержащееся в ст. 3 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с ч. 4 ст.2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров (в данном случае - алкогольной продукции), распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.

На основании полученных, на запрос Санкт-Петербургского УФАС России документов установлено.

В соответствии с договором N56 от 10.03.2014, заключенным между ООО Концерн "Питер" (Принципал) и ООО "Питер-Медиа" (Агент), Принципал поручает, а агент принимает на себя обязательство от своего имени осуществлять юридические и иные действия, связанные с организацией и проведением рекламных мероприятий в Торговом Комплексе "Сенная" (далее - Торговый Комплекс), расположенном по адресу; Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д.3 литер С). Под рекламными мероприятиями в целях настоящего договора понимается: размещение внутренней и наружной рекламы Торгового Комплекса, а также рекламы товаров (работ, услуг), реализуемых Арендаторами Комплекса, что подтверждается п 1.2 настоящего договора.

Рекламодателем- лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы является ООО Концерн "Питер" ( ИНН: 7826108410, адрес: 190031, Санкт-Петербург, Московский пр., д.4а)

Рекламораспространителем - лицом, осуществившим распространение рекламы на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" улица Ефимова д.3 лит. С, г. Санкт-Петербург, является ООО "Питер-Медиа" (ИНН 7840012491, БИК 044030705, Р/С 4070281090000000705 в ОАО "БалтИнвестБанк" Санкт-Петербург)

Таким образом, в действиях ООО Концерн "Питер" и ООО "Питер-Медиа", содержатся признаки нарушения требований, установленных ФЗ "О рекламе".

Определением (исх.N01/21313 от 15.09.2014) возбужденно производство по делу NР01-112/14 по признакам нарушения ООО Концерн "Питер" и ООО "Питер - Медиа" части 2.1 ст.21 ФЗ "О рекламе". ООО "КОФЕ СЭТ" признано в качестве заинтересованного лица по делу NР01-112/14. Рассмотрение настоящего дела назначено на 08.10.2014 в 10.30.

08.10.2014 на заседании Комиссии, ООО "КОФЕ СЭТ" заявило ходатайство об ознакомлении с материалами дела (вх.N23299 от 08.10.2014) и представило письменные объяснения по настоящему делу (вх.23252 от 08.10.2014), согласно которым ООО "КОФЕ СЭТ" не осуществляло рекламу алкогольной продукции в центральном холле торгового комплекса "Сенная" (г. Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д.3, лит.С).

В соответствии с условиями Договора аренды нежилого помещения N342/ДА от 08.01.2010 (далее - договор аренды), заключенного между ООО Концерн "Питер" (Арендодатель) и ООО "КОФЕ СЭТ" (Арендатор) во временное владение и пользование Арендатора предоставлена часть нежилого помещения N7Н - комнаты N4-8, 518-522, расположенного на первом этаже торгового комплекса "Сенная" (г. Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д.3, лит.С). Границы переданного в аренду помещения определены в Приложении N1 к договору аренды. Согласно Приложению N2 к договору аренды во владение и пользование ООО "КОФЕ СЭТ" не предоставлено помещение в центральном холле торгового комплекса "Сенная".

ООО "КОФЕ СЭТ" также пояснило, что в кофейнях "COFFEESHOP COMPANY" продажа пива "Три Хмеля", с логотипом марки Сибирская корона не осуществляется.

На заседании Комиссии представитель ООО Концерн "Питер" - Шевченко Вадим Феликсович заявил ходатайство о прекращении производства по настоящему делу (вх.N 23300 от 08.10.2014) в связи с тем, что собранные материалы Санкт-Петербургским УФАС России не подтверждают факта нарушения законодательства Российской Федерацией о рекламе.

Комиссией ходатайство ООО "КОФЕ СЭТ" было удовлетворено, ходатайство ООО Концерн "Питер" отклонено, в связи с необходимостью получения Санкт-Петербургским УФАС России дополнительных доказательств для принятия решения по настоящему делу.

Определением (исх.N01/23453 от 08.10.2014) срок рассмотрения дела NР01-112/14 продлен до 15.12.2014. Определением (исх.N01/23454 от 08.10.2014) рассмотрение дела N Р01-112/14 назначено на 30.10.2014 в 10.30.

По состоянию на 30.10.2014 ООО Концерн "Питер" и ООО "Питер-Медиа" документы и материалы, запрошенные определением (исх.01/23454 от 08.10.14) не представили.

ООО Концерн "Питер" в письменных объяснениях (вх.N24547 от 24.10.2014) сообщает, что Общество "не подтверждает размещение на территории торгового комплекса "Сенная", указанной в определении Комиссии рекламной конструкции. Документы и материалы в отношении указанной в определении Комиссии рекламной конструкции не могут быть представлены в связи с их отсутствием".

Согласно письменным объяснениям ООО "Питер-Медиа" (вх.N24546 от 24.10.2014), Общество "не располагает сведениями о проведении такой рекламной акции в ТК "Сенная". Представить запрошенные материалы не представляется возможным, в связи с их отсутствием.

Однако для выяснения обстоятельств дела NР01-112/14 Санкт-Петербургским УФАС России направлено письмо (исх.N01/19844 от 29.08.2014) в ОАО "САНИнБев" о предоставлении информации относительно рекламной конструкции, содержащей изображения алкогольной продукции (фигуры двух кружек, по центру которых располагается бутылка пива "Три Хмеля", с логотипом марки Сибирская корона), установленной на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" (улица Ефимова д.3 лит. С, г.Санкт-Петербург).

На основании анализа представленных ОАО "САНИнБев"" документов и материалов Санкт-Петербургским УФАС России установлено.

В соответствии с п. 1.1 дополнительного соглашения N9 к агентскому договору N01/14 от 10.01.2014, заключенным между ОАО "САН ИнБев" (Принципал) и ООО ЗАО "Медиа Инстинкт" (Агент), Стороны пришли к соглашению о том, что в рамках настоящего дополнительного соглашения Агент выполнит юридические и фактические действия (включая сделки с третьими лицами (далее - "Контрагенты"), направленные на организацию и обеспечение проведения рекламной компании Принципала в виде изготовления рекламных конструкций (далее - "РК") на основании макетов, предоставленных Агенту Принципалом, а именно Стоек в количестве 12 (двенадцати) штук, монтажа и демонтажа РК, а также размещения РК, либо предоставления доступа на согласованные площади, либо предоставления права размещения РК, далее - "размещение РК" (бренд "Сибирская корона Три Хмеля") в зданиях торговых центров, в соответствии с условиями, согласованными Сторонами ниже.

В соответствии с п.1.2 дополнительного соглашения N9 к агентскому договору N01/14 от 10.01.2014, Стороны пришли к соглашению о том, что по настоящему дополнительному соглашению рекламная кампания Принципала проводится на следующих условиях:

1.2.1. Сроки изготовления РК Принципала:

Дата начала изготовления РК: 28 мая 2014 г.

Дата окончания изготовления РК: 31 мая 2014 г.(включительно)

1.2.2 Сроки монтажа/демонтажа РК Принципала:

в июне 2014 г.

Срок демонтажа РК: не позднее 01 июня 2014 (включительно)

Срок демонтажа РК: не позднее 30 июня 2014 (включительно)

в июле 2014 г.

Срок демонтажа РК: не позднее 01 июля 2014 (включительно)

Срок демонтажа РК: не позднее 31 июня 2014 (включительно)

1.2.3 Период размещения РК:

Дата начала размещения РК: 01 июня 2014 г.

Дата окончания размещения РК: 31 июля 2014 г. (включительно)

1.2.4. Изготовление, монтаж и демонтаж РК производится в соответствии со спецификацией на работы по изготовлению, монтажу и демонтажу РК, а также согласно схеме расположению/монтажа РК, приведенными в Приложении N1 к настоящему дополнительному соглашению к договору. Размещение производится в соответствии с Медиа-планом и схемами расположения/монтажа РК, указанным в Приложении N1 к настоящему дополнительному соглашению к договору. Агент обязан осуществить доставку РК до мест монтажа/размещения <_>

Согласно Приложению N1 к дополнительному дополнительного соглашения N9 к агентскому договору N01/14 от 10.01.2014, размещение РК (элементы конструкции: бутылка, подиум, кружка (шишечка), буквы) в период с 01.06.2014 по 31.07.2014 осуществлялась по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д.3, Торговый комплекс "Сенная", 1 этаж, центральный холл.

Для проверки фактов изложенных в письме ОАО "САНИнБев", Санкт-Петербургским УФАС России направлено письмо (исх.N01/22856 от 02.10.2014) в ЗАО "Медиа Инстинкт".

На основании анализа представленных ЗАО "Медиа Инстинкт" на запрос Управления материалов и документов установлено.

В соответствии с п. 1.1 договора от 05 мая 2014 г. N130-ПР, заключенным между ЗАО "Медиа Инстинкт" (Заказчик) и ООО "Старкомсервис" (Исполнитель), Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг Заказчику. Исполнитель обязуется оказать услуги по размещению рекламно-информационной стойки (рекламно-информационный материал) и проведению промо-акции Заказчика на территории: Торгового Комплекса "сенная" (далее - Комплекс"), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д.3. Точное местоположение: 1 этаж ТК "Сенная". Центральный атриум, что подтверждается п.1.2 настоящего договора.

В соответствии с п.2.1 настоящего договора изготовление и монтаж рекламно-информационной стойки, подлежащей размещению на территории Комплекса Заказчик осуществляет самостоятельно своими силами.

В соответствии с п.2.2 Исполнитель обязуется обеспечить беспрепятственный допуск работников Заказчика к месту размещения рекламно-информационной стойки в течение рабочего дня (с 10:00 до 22:00), а также не препятствовать осуществлению проведения рекламной кампании Заказчика вышеуказанными работниками в зоне размещения рекламно-информационной стойки.

Согласно акту N000125 от 31 июля 2014 г. ЗАО "Медиа Инстинкт" (далее - заказчик) размещает напольную конструкцию в ТК "Сенная" по договору N130-ПР от 05 мая 2014 г., Приложение 1, бренд "СК три Хмеля", в период с 01 по 31 июля 2014". Вышеперечисленные услуги выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет.

Согласно договору подряда N02/28-12 от 06.08.2012, заключенным между ЗАО "Медиа Инстинкт" (Заказчик) и ООО "ТОПЛАЗЕР" (Подрядчик), Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по изготовлению рекламной продукции, указанной в подписанных сторонами приложениях.

В соответствии с п.1.5 настоящего договора Подрядчик дополнительно может оказывать Заказчику дополнительные иные услуги/работы, при этом конкретный перечень услуг/работ, объем услуг/работ, срок оказания/выполнения услуг/работ, внешний вид и объем, размер и стоимость оплаты, иные необходимые условия определяются Сторонами в соответствующих Приложениях к настоящему договору.

В соответствии с Приложением N23 к договору N02/08-12 от 06.08.2012, ООО "ТОПЛАЗЕР" обязуется выполнить монтаж инсталляции "Три хмелях" <_> что подтверждено актом выполненных работ от 01.07.2014.

Согласно Приложению N27 к договору N02/08-12 от 06.08.2012, ООО "ТОПЛАЗЕР" обязуется выполнить демонтаж инсталляции "Три хмелях" <_> что подтверждено актом выполненных работ от 31.07.2014.

На основании анализа представленных Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено:

Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридический адрес ООО Концерн "Питер": 1990031, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, 4а.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права частной собственности 78-АА N397179, местонахождение торгового комплекса: Санкт-Петербург, ул. Ефимова, д.3, литера.

Согласно уставу ООО Концерн "Питер", утвержденному внеочередным общим собранием участников на основании протокола N1 от 3 февраля 2010 г. к видам деятельности, осуществляемым Обществом, относится сдача в аренду торговых помещений и торговых мест, собственных или арендованных, согласно действующему законодательству; оптовая и розничная торговля, в том числе алкогольными продуктами.

В результате анализа полученных документов и материалов, Комиссия установила, что ООО Концерн "Питер", в настоящем деле является рекламораспространителем, ООО "Питер-Медиа" - заинтересованным лицом.

Определением (исх.N01/25728 от 30.10.2014) рассмотрение дела N Р01-112/14 по признакам нарушения ООО Концерн "Питер" части 2.1 ст.21 ФЗ "О рекламе", назначено на 18.11.2014 в 10.30.

10.11.2014 в Санкт-Петербургское УФАС России поступило от ООО Концерн "Питер" ходатайство об отложении рассмотрения дела NР01-112/14, в связи с невозможностью участия представителя общества в заседании 18.11.2014 в 10.30 из-за занятости в это же время в судебном процессе по делу NА56-75219/2013 в Арбитражным суде Северо-Западного округа.

Санкт-Петербургским УФАС России извещением (исх.N01/26335 от 10.11.14) об изменении даты и времени рассмотрения дела NР01/-112/14, перенесено рассмотрение настоящего дела на 17.11.2014 года в 10.30.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ч. 7 ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

Исследовав материалы дела NР01-112/14, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу алкогольной продукции пива "Три Хмеля", с логотипом бренда "Сибирская корона", размещенной, на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" (улица Ефимова д.3 лит. С, г.Санкт-Петербург), ненадлежащей.

Помещение в центральном холле торгового комплекса "Сенная" принадлежит ООО Концерн "Питер", в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права частной собственности 78-АА N397179. Вышеуказанная рекламная конструкция установлена вне места реализации алкогольной продукции.

С учетом изложенного, в соответствии с имеющимися в деле материалами и документами рекламораспространителем указанной рекламы является ООО Концерн "Питер" (ОГРН: 1027810246750, ИНН: 7826108410,КПП: 783801001, юр.адрес: 1990031, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, 4а).

Таким образом, ООО Концерн "Питер" являясь рекламораспространителем рекламы алкогольной продукции пива "Три Хмеля", с логотипом бренда "Сибирская корона", размещенной, на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" (улица Ефимова д.3 лит. С, г.Санкт-Петербург) допустило нарушение требований, установленных ч. 2.1 ст. 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "О рекламе" по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания. Согласно ч. 3 ст. 36 ФЗ "О рекламе" предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.

Поскольку распространение рекламы прекращено, необходимость в выдаче предписания по данному делу, по мнению Комиссии, отсутствует.

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, заслушав объяснения сторон, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37-42, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе решила:

1. Признать рекламу алкогольной продукции пива "Три Хмеля", с логотипом бренда "Сибирская корона", размещенную ООО Концерн "Питер" на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" (улица Ефимова д.3 лит. С, г.Санкт-Петербург), ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламораспространителя ООО Концерн "Питер" выразившихся в распространении рекламы алкогольной продукции пива "Три Хмеля", с логотипом бренда "Сибирская корона", размещенной, на первом этаже, центрального холла, торгового комплекса "Сенная" (улица Ефимова д.3 лит. С, г.Санкт-Петербург), нарушения ч.2.1 ст.21 ФЗ "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для решения вопроса о возбуждении в отношении ООО Концерн "Питер" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28.11.2014.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.