Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 24 ноября 2014 г. N 08/12314

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - Заместителя руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии: Лыжина Д.А. - начальника отдела

контроля в сфере закупок;

Романовой К.Е. - ведущего специалиста-эксперта

отдела контроля в сфере закупок;

Мироновой Н.Л. - специалиста-эксперта отдела

контроля в сфере закупок;

при участии:

- <_> - представителя заказчика - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N9" (далее по тексту - МБОУ "СОШ N9"), в лице МКУ "Управление образования администрации Таштагольского муниципального района", член комиссии;

рассмотрев дело N 392/З-2014, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МБОУ "СОШ N9" законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона N0339300165214000007 "Выполнение работ по реконструкции здания крыльца с установкой пандуса, поручней и санитарного узла первого этажа", в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п "б" п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении закупок на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07. 2012 г. N 498, установила:

18.11.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "Сиббазисстрой" (вх. N9031 от 18.11.2014 г.) на действия заказчика - МБОУ "СОШ N9" при проведении электронного аукциона N0339300165214000007 "Выполнение работ по реконструкции здания крыльца с установкой пандуса, поручней и санитарного узла первого этажа".

По мнению ООО "Сиббазисстрой", аукционная документация составлена с нарушением Закона о контрактной системе, а именно:

1) Заказчик в нарушение п.3 ч.1 ст.64 ФЗ N44-ФЗ в документации не установил время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;

2) Требование о наличии у участников закупки СРО заказчиком установлено неправомерно;

3) Согласно статье 30 ФЗ N44-ФЗ в аукционной документации не определено наличие декларации, подтверждающей принадлежность участника закупки к субъектам малого предпринимательства;

4) Проект контракта не содержит возможность изменения условий контракта.

На заседании комиссии Кемеровского УФАС России представитель заявителя отказался от доводов: требование о наличии у участников закупки СРО заказчиком установлено неправомерно; согласно статье 30 ФЗ N44-ФЗ в аукционной документации не определено наличие декларации, подтверждающей принадлежность участника закупки к субъектам малого предпринимательства; проект контракта не содержит возможность изменения условий контракта.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

11.11.2014 г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - МБОУ "СОШ N9" было размешено извещение о проведении электронного аукциона N0339300165214000007 "Выполнение работ по реконструкции здания крыльца с установкой пандуса, поручней и санитарного узла первого этажа".

Начальная (максимальная) цена контракта 553 218,00 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 64 ФЗ N44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Изучив аукционную документацию N0339300165214000007 "Выполнение работ по реконструкции здания крыльца с установкой пандуса, поручней и санитарного узла первого этажа" комиссия Кемеровского УФАС пришла к выводу:

Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона установлена дата и время окончания срока подачи заявок 18.11.2014 г. 23:59, вместе с тем в аукционной документации установлена только дата окончания срока подачи заявок 18.11.2014 г.

Таким образом, заказчиком МБОУ "СОШ N9" в нарушение пункта 3 части 1 статьи 64 ФЗ N44-ФЗ не установлено время окончания срока подачи заявок.

Оператором торговой площадки блокируется прием заявок на участие в электронном аукционе согласно извещению о поведении электронного аукциона, следовательно, данная ошибка не может ввести участников закупки в заблуждение и не приводит к ограничению участников закупки.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Сиббазисстрой" на действия заказчика - МБОУ "СОШ N9" при проведении электронного аукциона N0339300165214000007 "Выполнение работ по реконструкции здания крыльца с установкой пандуса, поручней и санитарного узла первого этажа" частично обоснованной (в части довода о том, что Заказчик в нарушение п.3 ч.1 ст.64 ФЗ N44-ФЗ в документации не установил время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе).

2. Признать заказчика - МБОУ "СОШ N9" нарушившим п.3 ч.1 ст.64 Федерального Закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Предписание не выдавать, в связи с тем, что данное нарушения не повлияло на проведение электронного аукциона.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С. В. Стельмах

Члены комиссии: Д.А. Лыжин

Н.Л. Миронова

К.Е. Романов